（三）2022年中国石油流通行业政策前景展望

2022年将是中国《“十四五”发展规划纲要》通过和实施的第二年，迈向“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”决定了战略转型和战略替换将是经济运行的核心主题，中国石油流通行业必将进行新一轮产业结构的转型升级和优化调整。展望2022年，中国石油流通行业的政策将主要聚焦以下四个方面：

1.推动“双碳”目标，石油石化行业绿色低碳转型

对中国来说，要实现碳中和必须要建立低碳、清洁、高效、安全、可持续的能源体系，开发利用清洁能源，持续优化能源结构。2022年中国石化产业、石油石化行业节能降耗工作形势严峻，预计政府将出台一系列政策促使石油石化行业从粗放发展向创新、绿色和高质量发展转变，全面提升绿色低碳发展水平已成为行业发展的重点任务。

2.推出石油消费考核指标，加强能耗双控长期管理

2021年9月16日，国家发展改革委发布《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，对能耗双控的长期管理，区域间的差别化、弹性化管理做了进一步要求，通过目标分配倒逼产业结构、能源结构调整。这将对未来能源结构变化及区域能源产业结构调整产生长期影响。预计2022年将出台石油消费考核指标，使石油能源消费控制对促进“双碳”目标的实现更具有针对性。

3.监管措施将进一步加强，石油流通行业向技术进步、规模化发展

预计2022年中国政府将进一步强化石油流通行业各项监管措施，辅助石化行业加速变革，传统独立炼厂将面临更多转型压力，市场竞争环境趋向公平，产业整体升级速度有望进一步提升。石油流通行业向技术进步、规模化发展，将构筑安全生产大格局、应急管理大平台。

4.成品油出口配额将削减，进一步加速行业优胜劣汰

在当前中国炼油产能过剩的背景下，国家大力整顿成品油市场秩序，陆续出台了一系列政策。“双碳”目标约束加强，管理力度加大，推动行业高质量发展，整个国际市场需求萎靡，市场容量有限，加上疫情对经济的冲击，出口端政策收紧已成为趋势。预计2022年成品油出口配额将削减，进一步加速石油化工行业优胜劣汰。