一、助力“网上群众路线”

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。[9]习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，领导干部要善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作[10]。主流媒体一方面为政府及其官员了解民情、集中民智提供平台，以保障和实现公共政策制定的科学化、民主化；另一方面，网民通过网络向政府及其官员表达利益诉求，建言献策，以体现和维护公民的表达权、知情权、参与权及监督权[11]。本研究首先对中央、省、市、县几家主流媒体的从业人员进行访谈，了解其对“主流媒体在网络问政中发挥了什么样的作用？扮演什么样的角色？”等问题的理解和阐释，综合分析主流媒体开通网络问政服务的初衷。

首先，主流媒体提供网络问政服务的基本目的就是为民众排忧解难。全国各地都在开办问政类栏目，是因为它不仅有正向激励作用，还可以为促成问题有效解决形成具有建设性的舆论监督[12]。通过采访报道的形式，宣传报道好政府；通过网络问政，为老百姓解决那些操心事、烦心事、揪心事，让大家体会到政府是怎么样为群众服务的[13]。网络问政可以更好地了解民情民意，是政府和群众之间沟通的重要平台和桥梁[14]。

其次，主流媒体通过网络问政服务提升了民众参与的广度、深度和积极性。主流媒体具有权威性，靠得住，不仅政府信任，而且民众也比较信任，所以其受众多、传播范围比较广，能够在短期之内宣传和发动民众参与[15]。“领导留言板”于2008年完成了对全国省、市、县三级主要领导的板块全覆盖，为网民留言提供了有效渠道；2019年正式开通部委领导留言板功能，成为部委开展群众工作的重要抓手。“领导留言板”实现了以PC为主、WAP为辅、客户端和小程序为延伸的全媒体覆盖[16]。

最后，主流媒体网络问政服务起到监督政府的作用，有助于凝聚人心。主流媒体可以开展舆论监督，针对一些办理不及时、处理效果不好、老百姓不满意的问题，展开问政调查，查找相关的原因，监督有关政府部门公平公正地回应群众诉求，解决群众的困难[17]；主流媒体在网络问政上有更多的权威性，把问题的出现、如何整改的过程呈现出来，让大家觉得领导跟群众更接近，可以正面接触到领导[18]，无形当中拉近了距离，改善了干群关系[19]，从而调动了民众参与社会治理的热情和信心，促进社会不断向前发展[20]。