1.1.4 智慧城市

2006年，物联网、云计算等新一代信息技术的正式推出完成了对城市信息系统的综合集成与整合应用[11]。

2008年，时任IBM首席执行官的彭明盛提出了“智慧地球”概念。“智慧地球”这一概念的主要内容是把新一代的IT技术充分运用到各行各业中，即把传感器装备到人们生活中的各种物体中，并且连接起来形成物联网，通过具有强大计算能力的计算机和云计算技术将网络整合，实现数字社会和人类社会物理系统的有机结合，就此人类可以更加精细和即时管理生产生活活动[12]，达到“智慧”的状态。

2009年，彭明盛向当时就任美国总统的奥巴马提出了要推进智慧基础设施建设，旨在为社会经济发展增添新的动力，打破经济危机，得到了奥巴马的肯定和支持，标志着城市开始从数字化向智慧化转变[12]。

2011年，工业和信息化部提出了“智慧城市规划编制”；2012年，住房和城乡建设部提出了“创建国家智慧城市试点”；2014年，国家发展和改革委员会牵头八部委提出了《促进智慧城市健康发展的指导意见》。在国家机构的号召下，地方城市纷纷投身到智慧城市创建之中，主要通过政企合作的PPP模式实现，目的在于促进信息化技术的应用，提升政府政务服务能力和公共服务能力。但是在这个阶段一些参与创建的城市不同程度地出现了盲目建设的问题和浪费国家资源的情况[13]。

2015年至今，智慧城市融合了“互联网+”思维和新技术，促进了政务协同、创新创业，以及之前的各个智慧城市平台下各个模块之间联系互动，物理层和数据层相互融合，实现了万物互联互通，信息本身成为智慧城市中的基础资源[13]。

智慧城市的发展与早期的信息基础设施及数字城市的建设一脉相承，但智慧城市阶段更注重信息资源的整合、共享、集成和服务，更强调城市管理方面的统筹与协调，时效性要求也更高，是信息化城市和数字城市建设进入实时互动智能服务的更高级阶段，也是工业化和信息化的高度集成。对比数字城市和智慧城市可以发现以下6个方面的差异[14]。

（1）数字城市通过城市地理空间信息与城市各方面信息的数字化，在虚拟空间再现传统城市，智慧城市则注重在此基础上进一步利用传感技术、智能技术实现对城市运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。

（2）数字城市通过城市各行业的信息化提高了各行业管理效率和服务质量，智慧城市则更强调从行业分割、相对封闭的信息化架构迈向复杂巨系统的开放、整合、协同的城市信息化架构，发挥城市信息化的整体效能。

（3）数字城市基于互联网形成初步的业务协同，智慧城市则更注重通过泛在网络、移动技术实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。

（4）数字城市关注数据资源的生产、积累和应用，智慧城市则更关注用户视角的服务设计和提供。

（5）数字城市更多注重利用信息技术实现城市各领域的信息化以提升社会生产效率，智慧城市则更强调人的主体地位，也更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验，以及以人为本实现可持续创新。

（6）数字城市致力于通过信息化手段实现城市运行与发展各方面的功能，提高城市运行效率，服务于城市管理和发展，智慧城市则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与和协同，实现城市公共价值塑造和独特价值创造。