第四节 本书框架
本书从地方政府社会建设绩效评价研究的选题来源谈起，在系统地梳理我国社会建设绩效评价的发展背景、研究现状和理论支撑的基础上，学习借鉴国外的经验做法。从地方政府战略性绩效管理系统的外部进行切入，构建出地方政府社会建设绩效评价的评价体系和评价流程，全书以B市S区为例来展示一级地方政府社会建设绩效评价从理论设计到实际施行的全过程，为我国地方政府社会建设绩效评价体系的构建探索可行路径。
本书各章节的具体内容安排如下：
第一章 绪论。本章首先对全书的研究背景与研究意义进行说明，并明确研究对象，界定研究内容，划清研究范围；其次说明本书的基本研究思路与研究方法；最后对本书各章节安排进行简要说明。
第二章 主要文献综述。本章主要对社会建设和政府绩效评价两个研究领域，以及社会建设绩效评价这一交叉领域的研究现状进行文献综述。对于社会建设、政府绩效评价和社会建设绩效评价，笔者首先对国内外现有文献进行统计分析，从数据上对学术界的研究现状进行整体描述；其次是对所得文献的内容进行梳理分析，以期准确把握目前社会建设绩效评价研究领域的热点问题和重要方向；最后对现有文献进行评述，为本书开启切入点。
第三章 相关理论基础。本章重点介绍了地方政府社会建设绩效评价研究所要涉及的相关理论。社会建设绩效评价研究是一项涉及管理学、社会学、经济学等多学科的交叉研究，本章主要选取与地方政府社会建设绩效评价研究联系紧密的政府绩效管理理论、公共产品理论、社会治理理论进行简要论述，并对这些理论在社会建设绩效评价中所发挥的理论指导作用、理论基础支撑进行说明。
第四章 基于战略性绩效管理管理思想的评价系统设计。本章主要从理论上对地方政府社会建设绩效评价系统分层进行阐述。首先对地方政府社会建设的战略性绩效管理系统进行简单介绍，概要地说明了地方政府社会建设战略性绩效管理的内涵与特征、内部结构与运作机理、责任体系与组织机构。其次介绍地方政府社会建设绩效评价的基本流程。从明确绩效目标、建立评价体系、整理评价数据、分析绩效信息和输出评价结果五个方面介绍了地方政府社会建设绩效评价的基本流程。最后阐述地方政府社会建设绩效评价体系的设计。详细描述了构成地方政府社会建设绩效评价系统的各个主要组成部分，如评价指标的构成、评价主体的选择、评价周期的决策、评价方法的选用和评价结果的应用。
第五章 基于平衡计分卡框架的评价指标体系构建。本章非常细致地阐述了地方政府社会建设绩效评价指标体系的构建过程。首先对国内外现有指涉社会建设绩效评价指标体系的研究成果进行收集、梳理、查阅，并从中找出与地方政府社会建设绩效评价指标体系构建有关联的所有线索；其次厘清社会建设绩效评价指标体系构建的具体思路：前期准备、理论构建、筛选优化、权重确定和设计完成；再次按照平衡计分卡的逻辑框架，按照绘制战略地图、开发平衡计分卡、制作绩效评价量表三个步骤，从理论上构建出地方政府社会建设绩效评价指标体系；最后概要地介绍了检验地方政府社会建设绩效评价指标体系健康程度的各项测量指标，如隶属度、相关性、鉴别力、信度与效度。
第六章 基于模糊层次分析法的地方政府整体评价。本章着重描述如何运用模糊层次分析法对B市S区社会建设的整体绩效进行评价。首先分别对层次分析法、模糊综合评价法的基本原理进行了说明；其次较为详细地介绍了B市S区社会建设绩效评价的背景与动机、目的与意义、设计与实施；最后用实证的方法来验证模糊层次分析法在地方政府社会建设绩效评价中的实用性，同时也进一步检验基于平衡计分卡的地方政府社会建设绩效评价指标体系的科学性与合理性。
第七章 社会建设绩效评价的后续治理问题与路径。本章分公众参与、制度安排和技术支撑三个部分对地方政府社会建设绩效评价的后续治理问题进行探讨。公众参与主要包括公众参与主体地位的确定、参与平台的搭建和参与机制的建立三个方面；制度安排主要包括评价程序的制度规范、绩效问责的制度规范和绩效申诉的制度规范三个方面；技术支撑主要包括信息系统开发的原则、物理架构的布局、模块设计的功用和主要功能的输出四个方面。
第八章 结语。本章首先对整个研究过程进行全面总结，针对研究中发现的问题提出管理建议；其次是反思整个研究过程，以查验研究目的的达成程度，研究设计的合理程度，以及研究中可能的创新与尚存的不足，或由于各种主客观原因而未涉及的研究方面；最后在经验总结的指引下为下一步研究找到新的起始点，并明晰下一步研究的大致方向。
[1] 国家统计局：《中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报》，中国统计出版社2014年版。
[2] 《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号），2005年3月22日。
[3] 《国务院2005年工作要点》（国发〔2005〕8号），2005年3月30日。
[4] 温家宝：《加强政府建设推进管理创新》，《人民日报》2006年9月8日第1版。
[5] 胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，《人民日报》2007年10月25日第1版。
[6] 《关于深化行政管理体制改革的意见》（中发〔2008〕5号），2008年2月27日。
[7] 2009年，中央出台并颁布了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》四个文件，统称为“一个《意见》三个《办法》”。
[8] 全国绩效管理研究会、兰州大学中国地方政府绩效评价中心编：《中国政府绩效管理年鉴》（创刊卷），中国社会科学出版社2011年版，第363页。
[9] “三位一体”是指经济建设、政治建设和文化建设；“四位一体”是指经济建设、政治建设、文化建设和社会建设；“五位一体”是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
[10] 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《人民日报》2004年9月19日第1版。
[11] 《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第899页。
[12] 毛泽东：《保持劳动者本色，密切上下级关系》，《人民日报》1967年11月19日第1版。
[13] 中国社会科学院语言研究所编辑室编：《现代汉语词典》（修订版），商务印书馆1986年版，第1679页。
[14] 《中国共产党章程》，人民出版社2012年版，第31页。