1.2.3　政府会计假设

会计假设也称会计核算前提，是组织会计核算工作所必须具备的前提条件。事业单位会计核算的基本前提包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量，四者之间的关系是：会计主体确立了会计核算的空间范围，持续经营与会计分期确立了会计核算的时间长度，货币计量为会计核算提供了必要的手段。任何单位的会计核算首先要确立与划分会计主体，然后在考虑持续经营和进行会计分期的前提下，采用货币计量进行会计核算与监督。

（1）会计主体假设。

会计主体是指会计工作服务的特定单位，是会计确认、计量、记录和报告的空间范围。单位首先必须按照会计主体假设进行会计核算。会计主体一般是独立的经济实体，是独立于财产所有者的会计核算单位。单位会计核算应当全面记录和反映本单位发生的各项业务活动，不能遗漏、不能重复。

会计主体假设为会计人员在日常的会计核算中对各项交易或事项做出正确判断、对会计处理方法和会计处理程序做出正确选择提供了依据。

（2）持续经营假设。

持续经营是指在可以预见的将来，单位将会按当前的规模和状态继续经营下去，不会停业，也不会大规模削减业务。

政府会计核算以政府会计主体持续运行为前提，会计确认、计量、记录和报告也应当以持续正常的业务活动为前提，除非有充分的相反证明。

（3）会计分期假设。

会计分期是指将一个单位持续经营的业务活动划分为一个个连续的、长短相同的期间，目的在于通过会计期间的划分，将持续不断的业务活动划分为连续、相等的期间，据以结算盈亏或结余并按期编报，从而提供相关财务状况、业务成果和现金流量等信息。

政府会计核算应当划分会计期间，分期结算账目，按规定编制决算报告和财务报告。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

（4）货币计量假设。

货币计量是指会计主体在会计核算过程中采用货币作为计量单位，用以计量、记录和报告会计主体的业务活动。

政府会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外币金额。

记账本位币是指业务活动所处的主要经济环境中的货币。在会计核算过程中，之所以选择货币作为计量单位，是由货币的属性决定的。货币是商品的一般等价物，是衡量一般商品价值的共同尺度，具有价值尺度、流通手段、贮藏手段和支付手段等职能。其他计量单位，如重量、长度、容积、台、件等，只能从一个侧面反映企业的生产经营情况，无法在量上进行汇总和比较，不便于实物管理和会计计量。所以，为全面反映业务收支等情况，会计核算选择了以货币作为计量单位。