第二章 突发公共卫生事件处理

一 报告、通报、公布、监测与预警

1.相关人员和单位发现疫情时，遵循何种报告原则？

案情回放

D省发生流感疫情后，为遏制疫情蔓延势头，该省启动了突发公共卫生事件Ⅱ级应急响应，并按照相关要求，全面部署并建立了严格的疫情报告制度，及时向社会公开疫情实时情况。近日，D省E市中医院一天内确诊了十例流感病例，对于其收集到的相关病人信息，院方应当在遵循何种原则的前提下，向有关部门报告？

案例评析

总体上来说，我国《突发事件应对法》第四条规定：“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。”其中，特别强调属地管理原则，是因为突发事件发生地政府机构的迅速灵活反应和及时处理，是有效遏制突发事件发展的关键，而疫情防控过程中最薄弱的环节在于流动人口，因此更加需要遵循属地管理原则，就地控制传染源，防止扩散。

《传染病防治法》第三十条明确指出，疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。第三十一条又规定：“任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。”

据此，本案中的D省E市中医院应当依循属地报告原则，履行疫情报告义务，严格按照D省所规定的具体要求，将其收集的信息以最快的方式报告给E市疾病预防控制机构。