突发公共卫生事件法律知识读本(以案释法版)
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10.自然疫源地项目建设时,应如何做好防疫工作?

案情回放

自然疫源地,是指自然界中某些野生动物体内长期保存某种传染性病原体的地区。在自然疫源地内,某种疾病的病原体可以通过特殊媒介感染宿主,长期在自然界循环,不依赖人而延续其后代,并在一定条件下传染给人,在人与人之间流行。因此,在自然疫源地进行大型项目建设时一定要做好防疫工作,预防传染病的传播和扩散。A大型企业打算在某自然疫源地开发建设旅游项目,请问,该企业应当如何做好防疫工作?

案例评析

我国《传染病防治法》第二十八条规定:“在国家确认的自然疫源地计划兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目的,应当事先由省级以上疾病预防控制机构对施工环境进行卫生调查。建设单位应当根据疾病预防控制机构的意见,采取必要的传染病预防、控制措施。施工期间,建设单位应当设专人负责工地上的卫生防疫工作。工程竣工后,疾病预防控制机构应当对可能发生的传染病进行监测。”由此可知,在自然疫源地进行大型建设项目时,防疫工作必须贯穿整个建设过程。项目建设前,要对施工环境进行卫生调查,并采取必要的传染病预防、控制措施;项目施工过程中,要设专人负责卫生防疫工作;工程竣工后,还要对可能发生的传染病进行监测。

此外,我国《传染病防治法实施办法》第三十条规定:“自然疫源地或者可能是自然疫源地的地区计划兴建大型建设项目时,建设单位在设计任务书批准后,应当向当地卫生防疫机构申请对施工环境进行卫生调查,并根据卫生防疫机构的意见采取必要的卫生防疫措施后,方可办理开工手续。兴建城市规划内的建设项目,属于在自然疫源地和可能是自然疫源地范围内的,城市规划主管部门在核发建设工程规划许可证明中,必须有卫生防疫部门提出的有关意见及结论。建设单位在施工过程中,必须采取预防传染病传播和扩散的措施。”第三十一条规定:“卫生防疫机构接到在自然疫源地和可能是自然疫源地范围内兴办大型建设项目的建设单位的卫生调查申请后,应当及时组成调查组到现场进行调查,并提出该地区自然环境中可能存在的传染病病种、流行范围、流行强度及预防措施等意见和结论。”上述法条不仅细化了建设单位的防疫义务,还规定了卫生防疫机构具体的职责,卫生防疫机构在接到卫生调查申请后,应当进行现场调查,并提出预防措施等意见和结论。

在上面的案例中,A大型企业兴建的项目正好位于自然疫源地范围,其在整个项目建设过程中都要做好防疫工作,当地卫生防疫机构接到其卫生调查申请后,必须立即组成调查组到现场进行调查,并提出该地区自然环境中可能存在的传染病病种、流行范围、流行强度及预防措施等意见和结论,以确保防疫工作有效开展。