第一节　内涵与特征

一、内涵

IOD模式是以创新为主动力的区域经济发展模式，是解决城市群和都市圈产业、城市、人才和资本融合发展的有效路径。

具体来看，IOD模式是一种国际协同创新引领的科技城市开发模式，是在中国以人为核心的新型城镇化和创新驱动发展战略指引下，以发展现代科技服务业为先导，打造全球高端协同创新平台，深度融入开放性创新2.0全球网络，持续驱动科技场景迭代应用，系统构建创新型产业生态圈，营造科技人才专属宜居宜业环境，实现“引才、引智、引资”，推动科技与城市的智慧融合，造福居民美好生活，实现国际协同创新、区域产业引领和城市迭代升级的一种新型城市综合开发和持续运营模式。

从IOD模式与科技城市的关系来看，我们认为，IOD模式是区域经济发展模式，科技城市是IOD模式的落地形态。从某种意义上讲，只要是一定区域内涵盖产、城、人、文一体化发展的形态，且创新在区域发展中占有绝对主导地位，都可以认为是IOD模式下的科技城市形态。根据这一基本理念，小到产业园区、特色小镇，大到开发区，甚至是我们比较熟悉的符合行政区划的城市，都可以成为潜在的科技城市范畴。

二、特征

作为一种新型城市形态，科技城市具备强烈的时代特征。科技城市通常拥有一流的大学或科研机构，具有丰富的科技资源、强大的创新能力与显著的产业优势。科技进步的影响力对科技城市的社会经济发展具有决定性的引领作用，科技发展和科技成果产业化对科技城市周边的广大区域也会产生辐射影响。随着新一轮技术革命在全球各地的扩张，特别是大量高新技术企业的兴起和产业集聚，新时期的科技城市成为以高新技术产业为主，同时拥有生活、服务等城市配套功能的全新城市。世界上比较有代表性的科技城市包括韩国的大田、美国的得克萨斯州首府奥斯汀、加拿大的渥太华等。通过研究这些创新型科技城市的发展历程及特点可以发现，典型的科技城市具有创新性、系统性、内生性、可持续性、集聚性和开放性等六大特征。(1)

（一）创新性

科技城市是一个国家或地区甚至全球的新知识、新产品和新技术的产生中心，是科技创新机构集聚、创新活动发生频繁的区域，同时，其创新文化发达、创新氛围浓郁，因而创新性是其最根本的特征。

这种创新性首先表现为城市发展观念和发展模式的创新，包括科技创新、制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新。其中，科技创新是科技城市创新的核心表现形式。

（二）系统性

科技城市是一个多层次、多功能、多目标的立体动态系统。科技城市的社会经济系统是由众多子系统构成的，包括城市创新、城市管理、城市环境、城市交通、城市生产、城市消费等方面的子系统，各子系统之间彼此影响，互相协调，保持着科技城市的稳定有序运行。

科技城市是一个由各种科技创新资源在空间上集聚、在时间上协调运转而建立的城市系统，既有行政机构之类的硬性机构，又有创新行为主体及其互动构成的软组织；既存在产业链条的直接关联，又存在人脉和关系网络，让科技城市自主形成了系统的自适应、自组织的功能和效果。

（三）内生性

科技城市的发展模式主要是依托于自身的资源和能力而形成的“内生式发展模式”，由城市内部的发展动力来推动科技城市发展。这些内生要素包括人力资本、社会资本、文化资本、智力资本、环境资本、自然资本和城市资本等，能够帮助科技城市建立起以自身科创资源为基础、以科技创新为强大驱动力的城市经济发展模式。

（四）开放性

科技城市的科技创新主体除了本地的企业、高校与研究机构外，还拥有大量慕名而来的域外以及国际级的公司和研发机构。

在全球化以及市场开发竞争的背景下，科技城市必须与国际同步，吸取国际优质科创资源和力量，以保持同步甚至领先的创新动力。科技城市的流量经济，就是以科技城市自身的平台效应和资源条件，将外部的人力、物力、知识、资本等资源要素吸引聚集过来，将之重组、整合，融入科技城市创新体系之中，进一步促进科技创新能力和产业升级发展，并将持续增强的科技创新氛围和竞争能力发散到周边区域，带动周边区域共同发展。因此，科技城市就必须坚持全球化和开放性，让技术、人才、知识、资本以及先进管理经验等要素快速流动起来，进一步完善政产学研金等创新主体以及用户市场的运行组合方式，最终实现系统性的科技城市创新效应。

（五）集聚性

随着科技城市的发展，其影响力和吸引力不断增强，会有越来越多的高校、政府或企业研发机构以及科技人才、研发配套设备及服务等科创资源向区内集聚。因此，高科技产业和科创企业的集聚是科技城市的重要特征。多领域的科技产业集群，尤其是知识密集型产业，按产业规律在区内聚集，同步带动了各行业的科技创新人才的集聚，而专业创新人才之间的交流和思想碰撞又会进一步激发他们的创新热情，加速新创意和新科技的产生。

（六）可持续性

科技城市是一种新型的城市发展模式，具有可持续发展的特征。一是经济可持续，科技城市能创造稳定的就业岗位和财富产出；二是社会可持续，科技城市能够确保社会的和谐稳定；三是环境可持续，科技城市会建立起绿色环保、协调稳定的生态系统；四是生活可持续，科技城市会发展健康有活力的城市精神文明和文化事业；五是治理可持续，科技城市由政府和城市主体共同制定城市发展的决策。

科技城市的可持续性，既是它的核心特征，也是它的发展目标。科技城市的可持续发展需要科技作为支撑。科技进步有助于推动城市节能降耗，实现社会、环境、治理等可持续发展。可以说，科技创新是科技城市可持续发展的技术保障。