世界银行扶贫协商小组（CGAP）一直都是构建普惠金融体系的倡导者和先行者，其强调普惠金融体系应该既要服务贫困及低收入等弱势群体，又需要实现金融机构自身的可持续发展。CGAP提出的有关小额信贷的主要原则被学者们转化为一个完整的普惠金融的体系框架，它认为只有给贫困客户提供的金融服务有机融入金融体系的客户、微观、中观、宏观所有四个层面中（如图3.1所示），才能使之前被传统金融机构排斥在外的大规模群体获得金融服务并因此获益。
图3.1 普惠金融体系框架
