2.1　发展目标

2.1.1　人工智能发展成为国家的重要战略部署

在AlphaGo击败李世石和柯洁之后，人工智能再次成为世界关注的焦点。一时间，人工智能成为世界大国积极部署的重要领域之一。在未来国与国之间的综合实力较量中，人工智能将会是重要一环。人工智能，必将成为未来国之重器。

2.1.2　培养聚集人工智能人才是国家重点任务

纵观世界主要各国的人工智能战略政策相关文件，不难发现，尽管不同国家在战略布局上各有侧重，但是在关于人才培养上均保持了高度一致，也就是说，各国政府均认识到，要想未来在人工智能领域处于领先地位，人才是最关键的保障之一。

《发展规划》的“战略目标”中提出，第一步（到2020年）要聚集一批高水平的人才队伍和创新团队，第三步（到2030年）提出要形成一批全球领先的人工智能科技创新和人才培养基地。《发展规划》的“重点任务”中指出，要把高端人才队伍建设作为人工智能发展的重中之重，坚持培养和引进结合，完善人工智能教育体系。在人才培养方面，建设人工智能学科是《发展规划》的亮点之一，它要求设立人工智能专业，推动人工智能领域一级学科建设，尽快在试点院校建立人工智能学院。

2018年4月，教育部印发《高等学校人工智能创新行动计划》，将完善人工智能领域的人才培养作为三大任务之一，提出加强人工智能领域的专业建设、人才培养以及构建人工智能多层次教育体系。截至2019年4月底，已经有50所高校把人工智能领域人才培养纳入双一流建设规划，有31所高校自主成立人工智能学院，有24所高校已经成立人工智能研究院，有35所高校设置了人工智能新专业。一方面这反映出教育政策国家战略的积极态势，另一方面也表明了高校层面积极投身人工智能人才建设的决心。

2.1.3　中小学人工智能教育政策频出，重要性凸显

自国务院出台《发展规划》之后，教育部在中小学人工智能教育方面相继出台了一些政策。

2018年1月，教育部颁布了《普通高中信息技术课程标准（2017年版）》（以下简称《课程标准》），进一步完善高中的信息技术课程内容，将信息意识、计算思维、数字化学习与创新，以及信息社会责任作为信息学科四大核心素养。《课程标准》中明确将“人工智能初步”作为一个模块，列入选择性必修中。

2018年4月，教育部制定了《教育信息化2.0行动计划》，其中明确指出需要完善课程方案和课程标准，充实适应信息时代、智能时代发展需要的人工智能和编程课程内容。推动落实各级各类学校的信息技术课程，并将信息技术纳入初、高中学业水平考试。继续办好各类应用交流与推广活动，创新活动的内容和形式，全面提升学生信息素养。

2019年，《中国教育现代化2035》中对中小学人工智能教育、信息素养培养等提出了明确的要求。其中，对人工智能在教学、管理及启动“人工智能+教师队伍建设行动”做出了明确的阐述，并要求充实人工智能和编程课程内容。

“在中小学阶段设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育，鼓励社会力量参与寓教于乐的编程教学软件、游戏的开发和推广”出自《发展规划》下“保障措施”部分的“广泛开展人工智能科普活动”之中。对《发展规划》进行分析后不难看出，培养人工智能的高精尖人才，参与未来的国与国之间的竞争，为跻身创新性国家前列和经济强国奠定重要基础是目标，而在中小学开展人工智能教育等举措则是战略实施的重要保障。

笔者认为，脱离高校只针对中小学谈人工智能教育是片面的，人工智能教育应该是一个大的体系，从属于中国人工智能发展战略，中小学教育是向大学输送人才，而大学的人工智能人才培养关系到中国的人工智能战略的发展。从国务院及教育部分别颁布的《发展规划》和《行动计划》这两个权威的政策性文件可以看出，国家层面对中小学人工智能教育的定位是科普教育。