序言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康摆在更加突出的战略位置，从召开全国卫生与健康大会，到出台《“健康中国2030”规划纲要》，再到国家一系列卫生健康政策及法规文件的出台，我国医疗卫生健康水平持续改善，人民对卫生健康服务的获得感不断提高。与此同时，党和政府已经把社会办医明确列为我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，列入满足人民群众不同医疗卫生需求、为全社会提供更多医疗服务供给的一支重要力量。因此，支持和加快社会办医，是党中央的英明决策，社会办医关乎着医药卫生体制改革的关键，是医疗供给侧结构性改革的重要抓手。

独立透析中心依据《医疗机构管理条例》《国家卫生计生委关于印发血液透析中心基本标准和管理规范（试行）的通知》（国卫医发〔2016〕67号）等政策文件的指引，近年来如雨后春笋般在全国各地蓬勃发展。据统计，截至2020年8月底，全国以“血透中心”命名的公司有741家。在快速发展的过程中，广大透析行业的投资者和从业者面临了巨大的机遇与挑战，特别是高速发展伴随而来的问题随之凸显，例如独立透析中心与医院血液透析室的管理模式不同、各地独立透析中心的设置和验收标准不一致、全国各地质量控制标准不统一、人才短缺、医保要求各异、部分独立透析中心的运营管理经验不足、同行之间的竞争乱象等一系列情况。

独立透析中心是“以医生为主导、护士为主体、患者为中心、医保为基础”的新型独立法人医疗机构，在国内没有成熟的管理经验，独立透析中心的建设与管理亟须行业标准或行业规范的指引。依据国家卫生健康委员会联合十部委印发的《关于引发促进社会办医持续健康规范发展的意见》文中提出“完善行业标准，开展医疗机构医疗质量、服务能力等评价，评价结果向社会公开，维护行业信誉，开展社会办医示范行动”的要求，中国非公立医疗机构协会（以下简称“协会”）委托协会肾脏病透析专业委员会（以下简称“专委会”）制定完成了《独立血液透析中心能力评价标准》，并据此开展了行业评价工作。在行业评价工作的基础上，专委会按照协会的要求，参考国内外独立透析中心有关管理规范，结合我国独立透析中心发展实际，在业内率先组织行业专家、企业投资人及中心运营者60余人，起草编制了我国首部《独立透析中心建设和管理规范》，经协会审核后于2020年9月作为行业规范性、指导性文件正式发布。

经过半年多时间的实施应用，收集各地独立透析中心的实际反馈，专委会再次召集业内专家，对本书的部分内容进行了修订完善，修订后的《独立透析中心建设和管理规范》囊括了独立透析中心的综合管理、技术规范、后勤保障及运营管理等内容，是在总结近五年来行业经验及优秀做法的基础上，集中行业专家智慧编写而成，本书内容全面、可读性及实操性强，对投资人有借鉴、对从业者能指导，也能为卫生行政部门和医保部门提供决策依据。

我诚挚希望本规范的出版能切实推进我国独立透析中心的规范建设和优质管理，为独立透析中心的持续健康发展发挥建设性的指导作用。

中国非公立医疗机构协会

常务副会长兼秘书长

2021年4月22日