第一节　突发公共卫生事件的概念

一、公共卫生的概念

1952年世界卫生组织接受了美国公共卫生领袖人物温思络（Charles Edward A.Winslow）于1920年提出的公共卫生的定义，并延续至今。温思络提出公共卫生是指：“通过有组织的社会活动来改善环境、预防疾病，延长生命和促进心理和躯体健康，并能发挥个人最大潜能的科学和艺术”。针对我国情况，国务院副总理吴仪在2003年7月28日的全国卫生工作会议上对公共卫生给出了明确定义“公共卫生是指组织社会全体成员共同努力，改善环境卫生条件，预防控制传染病和其他疾病流行，培养良好的卫生习惯和文明生活方式，提供医疗服务，达到预防疾病，促进人民身体健康的目的。”

公共卫生概念的提出对我国公共卫生领域的建设、发展和完善做出了重要贡献，对民众认识公共卫生，增强意识具有指导作用。

二、突发公共卫生事件的概念

国务院令第588号颁布的《突发公共卫生事件应急条例》（2011 年修订本）中明确规定：突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

符合下列情况时即可界定为突发公共卫生事件：①范围为一个社区（城市的居委会、农村的自然村）或以上；②伤亡人数较多或可能危及居民生命安全和财产损失；③如不采取有效控制措施，事态可能进一步扩大；④需要政府协调多个部门参与，统一调配社会整体资源；⑤必须动员公众群测、群防、群控；⑥需要启动应急措施预案。