2.2.2 设计阶段

设计阶段一般可以分为两个阶段，即初步设计阶段与施工图设计阶段。建设项目设计阶段工作流程如图2-3所示。但对于某些大型的复杂项目，可以根据不同行业的特点及其需求，在初步设计阶段之后增加一个扩大初步设计阶段。

（1）初步设计阶段。初步设计是根据可行性研究报告的要求编制的具体实施方案，其目的是为了阐释清楚在指定的时间、地点和投资控制数额范围内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对工程项目所做出的基本技术经济规定，编制项目总概算。经审批的初步设计总概算是控制工程造价的依据。后期的施工图预算、工程决算不得超出、突破初步设计总概算。

图2-2 建设项目投资决策流程

图2-3 建设项目设计阶段工作流程

初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告中所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标等内容。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或者有其他主要指标需要变更的，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。初步设计经主管部门审批通过后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计工作。

（2）施工图设计阶段。施工图设计即指根据初步设计和更详细的调查研究资料进行设计的施工图，进一步地解决初步设计中提出的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及其设备数量等问题，使工程项目的设计更加完善。

（3）施工图审查内容。施工图审查机构对施工图的审查内容有：

1）审查工程量。

2）审查设备、材料的预算价格。审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的当地真实价格和当地价格水平。若是采用市场价，要核实其真实性、可靠性；若是采用有关部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求、是否要按规定调整等。

设备、材料的原价确定方法是否正确。定制加工的设备或材料在市场上通常没有价格参考，要通过计算确定其价格，因此，要审查价格确定方法是否正确，例如对于非标准设备，要对其原价的计价依据方法是否正确且合理进行审查。

设备、材料的运杂费费率及其运杂费的计算是否正确，预算价格的各项费用的计算是否符合规定、正确，引进设备、材料的从属费用计算是否合理正确。

3）审查预算单价的套用。预算中所列各分部（分项）工程预算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与设计中分部（分项）工程要求一致。

审查换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次要审查换算是否正确。

审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。补充定额和单位估价表是预算定额的重要补充，同时也是最容易产生偏差的地方，因此要加强其审查工作。

4）审查有关费用项目。措施费的计算是否符合有关的规定标准，间接费和利润的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费的基础。

预算外调增的材料差价是否计取了间接费。直接工程费或人工费增减后，有关费用是否做出了相应的调整。