2.1　煤矿安全市场化精细管理的基本内涵

2.1.1　煤矿企业安全管理

安全（Safety）是指人们在生产和生活的过程中，生命得到保证，身体、设备、财产不受到损害。安全管理（Safety Management）是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织、协调和控制方面的活动。或者说，安全管理是利用管理活动，将事故预防、应急措施与保险补偿三种手段有机地结合在一起，以达到保障安全的目的。

煤矿企业是指从事煤炭产品的采掘生产、加工和辅助工作的企业组织形式。在我国，由于60多年来的传统管理体制，国有煤矿一般作为矿务局或集团公司的“二级法人”和“生产中心（成本中心）”即“大车间”的形式出现，然而近年来随着现代企业制度改革和建设，煤矿企业的经营自主权逐渐扩大，有从“生产中心（成本中心）”向“利润中心”转化的趋势。

可见，煤矿企业安全管理就是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织、协调和控制方面的活动。由于安全管理的地位和作用不断增强，煤矿企业安全管理贯穿采、掘、机、运、通等各项业务流程，并已经发展成为与人力资源管理、财务管理、物流管理、生产管理、销售管理、信息管理等并列的一项职能管理。

2.1.2　煤矿安全市场化精细管理

煤矿安全市场化精细管理是煤矿企业实施的一种安全管理模式或体系，即采用内部市场化的方法，在煤矿企业内部通过市场机制这只“看不见的手”，将事先明确好价格的安全隐患作为商品进行交易，是一个安全管理人员深入现场、查找隐患、处理隐患、出售隐患，为现场提供安全服务，而现场单位和人员收购隐患的过程。这种管理模式通过内部市场化产生的利益和成本机制，科学配置与安全相关的人、财、物、信息等资源，调控生产和管理流程，作用于人、机、环境等安全要素，最终将安全精细化管理驱动到位，从而实现建设本质安全型矿井的目的。

煤矿企业实施安全市场化精细管理具有三个条件：一是将每个“安全管理单元”进行清晰地界定，即将安全管理目标分解成可以采取直观措施的要素，实现安全责任明确，达到有专人负责或尽可能小的班组负责的程度，这些细化工作能保证安全管理工作的改革。二是对安全指标进行科学考核。对煤矿企业内部的各个安全管理流程和安全管理要素，都制定准确的、易于量化的、相对先进的安全考核指标体系，实现安全管理工作的目标管理制度，从目标分解到层层落实，应该覆盖全矿的各个生产单元。三是实现安全管理工作责任、权利、利益的高度统一。企业的分配机制、绩效考核标准应与安全管理指标的完成程度挂钩，使全体员工都能按照自身的安全生产责任、工作成果获得相应的报酬。

煤矿安全市场化精细管理的直接理论基础主要有市场经济理论、企业理论、精细管理理论和安全管理理论。下面结合这些理论对安全市场化精细管理理论的贡献分别进行阐述。