第二节 国家统计对水利统计工作的形势及要求
随着我国发展进程的不断加快，我国经济高速发展，社会不断进步，党和政府高度重视统计工作，对统计工作的要求也越来越高。近一段时期以来，国家层面的统计新形势对水利统计工作提出了一系列新要求。
一、国家对统计质量的新要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作和统计数据质量，党的十九大报告明确提出要“完善统计体制”。习近平总书记就加强和改进统计工作做出了一系列讲话指示和批示，从树立正确的政绩观发展观速度观、完善创新发展成果考核评价、防范和惩治统计造假弄虚作假、提高统计数据科学性准确性、强化部门统计责任和提高统计人员职业素养、搞好调查研究等十个方面提出了关于统计工作的新思想新理念新方法，先后主持召开中央全面深化改革领导小组第14次、第27次、第28次和第36次会议，审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等6个重要统计改革文件。习近平总书记深刻指出，统计是社会经济发展的基础性工作，是宏观调控的重要依据，数据真实准确调控才能准确有效；统计数据造假，不仅误导决策，而且透支党和政府的公信力，必须从上到下、自始至终防范统计造假弄虚作假；统计既要着力去水分，又要避免漏统。李克强总理多次就坚持实事求是、确保数据真实准确完整及时、深化统计改革创新、提高统计服务水平提出明确要求，先后上百次做出重要批示，明确要求国家统计局会同相关部门认真落实习近平总书记批示精神。张高丽副总理多次对统计改革发展做出具体部署，对统计工作做出重要批示上百次，2017年还专门到国家统计局调研考察统计工作并召集相关部门负责人座谈，明确提出部门负责人都要对相关部门统计数据的真实性负责。
二、十三五统计改革的新要求
国家统计局印发了《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》（国统字〔2016〕152号），提出统计工作要适应新常态、新形势、新要求，要从统计观念、制度方法、机制体制、服务能力等方面加快推进统计现代化建设。对于部门统计，纲要提出了具体而明确的要求。一是科学设立部门统计调查项目，水利统计调查项目和统计指标体系的建立要更加科学合理，统计调查项目的审批备案工作要更加严格规范。二是严格部门统计调查组织实施，要求水利统计工作要严格按照调查制度开展，确保填报数据真实可靠准确，必须建立程序规范的统计质量控制体系。三是规范部门数据公布，要求进一步加大数据公开力度，并对公布时间、数据的来源渠道和数据采集样本量都要同时予以说明。四是加强部门统计基础，要求全面夯实统计业务基础，加大信息技术在水利统计工作中的运用，并进一步加强水利统计队伍建设。
三、统计数据真实性的新要求
2016年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化统计管理体改革提高统计数据真实性的意见》（简称《意见》），水利部及时转发，并结合水利统计工作，从提高认识、健全问责机制、坚持依法统计、夯实工作基础、加强监督检查考核、加强重大统计问题研究6个方面提出了贯彻落实的要求。这个《意见》意义重大，是统计上贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要讲话指示精神、做好新形势下统计工作的纲领性文件；《意见》从党和国家事业全局出发，对当前和今后一个时期统计工作做出了全面部署，在统计发展史上具有重要里程碑意义。《意见》提出了一系列改进和提高统计数据质量的政策措施，提出了“三个健全”，即要健全领导干部的政绩考核机制和问责制度，要健全统一领导、分级管理的统计管理体制，要健全数据质量的责任制；提出“三个加强”，即加强统计执法力度和统计执法队伍建设，加强干部队伍建设，加强统计方法制度的改革与创新。如何学习把握和贯彻落实《意见》精神、全面提升水利统计数据质量，每一个水利统计工作者和责任人员，都需要深入思考、勇于践行。大家在工作之余，要认真反思每年、每月报送的统计数据质量到底如何，确保数据真实性方面的制度、措施、办法、标准是否健全，在统计工作中是否严格执行了《中华人民共和国统计法》等统计法律法规的各项要求。
四、对统计责任人的新要求
2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（简称《办法》），对统计违纪违法行为的发现、调查、行政处罚、案件移送进行了程序性规定，明确了责任单位领导人员、统计机构及有关部门责任人员、统计调查对象、统计检查对象等违纪违法行为的认定标准。《办法》还明确提出要依法坚决反对和惩治任何形式的统计违纪违法行为，对统计造假、弄虚作假实行零容忍，发现一起、查处一起，依法依规严肃追究相关单位和人员责任；明确要求统计机关发现违法行为，要依据《中国共产党纪律处分条例》和党内有关规定、《中华人民共和国统计法》及其实施条例、《行政机关公务员处分条例》等法律法规进行立案调查，并及时将调查取证结果和处分建议，向上级统计机构、同级党委政府、纪检监察机关、组织人事部门报告，相关部门要在6个月内给出处理结果。可见，中央打击统计违纪违法行为的决心前所未有，查处力度之大、惩罚之严前所未有。随着水利改革发展越来越受到社会各方面高度关注，水利统计的数据风险和压力大增，任何统计失误都可能带来恶劣影响。因此，今后水利部将会严格贯彻落实中央有关指示精神，依法依规、严密监控、严肃惩治统计弄虚作假和违纪违法行为，并主动与国家统计局开展联合统计执法检查，确保依法统计、规范统计、真实统计。