第二章 柬埔寨华商历史与现状
一 柬埔寨概况与中柬关系发展
柬埔寨，即柬埔寨王国，旧称高棉，位于东南亚中南半岛南部，东部和东南部同越南接壤，北部与老挝交界，西部和西北部与泰国毗邻，西南濒临暹罗湾。湄公河自北向南纵贯全境。海岸线长460千米。全国面积约18万平方千米，分为20个省和4个直辖市。柬埔寨首都为金边（Phnom Penh），人口约300万（2018），洞里萨河与湄公河交汇处，是柬埔寨政治、经济、文化和宗教中心。
柬埔寨全国人口共计约1625万人，其中35岁以下年轻人口占72%。[39]全国分布着20多个民族，其中高棉族为主体民族，占总人口的80%以上，而其他的少数民族中，占比较高的有越人、华人、泰人、占人，以及其他的一些山地高棉人。山地高棉人是柬埔寨的古老民族，他们和高棉人有着同样的祖先，讲高棉方言，他们和高棉人大概在3—5世纪的时候开始分化。山地高棉人的支系很多，主要有库伊人、布劳人、墨农人、斯下人等。[40]高棉语为柬埔寨通用语言，与英语、法语同为官方语言。佛教为柬埔寨国教，全国95%以上的人信奉佛教，占族多信奉伊斯兰教，少数城市居民信奉天主教。
宪法规定，柬埔寨系君主立宪制王国，立法、行政、司法三权分立。国王终身是国家元首、国家军队最高司令、国家统一和永存的象征，有权宣布大赦，可根据首相建议并征得国民议会主席同意后解散国会。国王因故不能视事或不在国内期间由参议院议长代理国家元首职务。王位不能世袭，国王去世后由首相、佛教两派僧王、参议院和国民议会议长、副议长组成的9人王位委员会在7日内从安东、诺罗敦和西索瓦三支王族后裔中遴选产生新国王。[41]现任国王为诺罗敦·西哈莫尼国王，系诺罗敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的长子。
国民议会是柬埔寨全国最高权力机构和立法机构，每届任期五年。参议院为国家立法机构，有权审议国民议会通过的法案，每届任期六年。柬埔寨宪法规定，国家法案须经国民议会、参议院和宪法委员会审议通过，最后由国王签署生效。2004年7月，柬埔寨颁布宪法修正条款。该条款规定，国民议会可以通过一次性投票方式决定国民议会领导层人选和批准新政府。2004年10月，柬埔寨国民议会审议并批准了关于选举王位继承人的王位委员会组成和执行法，规定在国王去世、退休或退位后7天内选举产生柬埔寨新国王。第六届国会成立于2018年9月，由125名议员组成，人民党包揽全部议席，韩桑林任国会主席，人民党主席洪森任首相。共10位副首相、17位国务大臣，28个部和1个国务秘书处。本届参议院成立于2018年2月，由62名参议员组成，其中人民党58人，2人由国王直接任命，2人由国会委任，赛冲连任参议院主席。[42]
1958年7月19日，中柬两国正式建交。1993年，柬埔寨新政府成立，中柬关系进入新的发展阶段。2000年11月，中柬双方签署了《中柬关于双边合作的联合声明》，确定两国在新世纪发展更加密切和稳固的传统睦邻友好关系。2006年中柬发表《联合公报》，宣布建立“全面合作伙伴关系”。2010年12月，两国建立全面战略合作伙伴关系。2019年4月，两国签署《构建中柬命运共同体行动计划》，双边关系进入新的发展阶段。
长期以来，中柬领导人保持密切联系（见表2.1），尤其是中国几代领导人与柬埔寨太皇西哈努克建立了深厚友谊，奠定了两国关系稳定发展的基础。几年来，双方持续推进高层交往。两国在军事、文化、教育等方面合作密切。双方迄今已签署《中柬引渡条约》《中柬文化合作协定》《中柬互免持外交、公务护照人员签证协定》以及文物保护、旅游、警务、体育、农业、水利、建设、国土资源管理等领域的合作谅解备忘录。[43]
表2.1 2018年以来中柬高层交往
表2.1 2018年以来中柬高层交往续表
资料来源：外交部网站，https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676572/sbgx_676576/,2019-11-31；新华网等官方媒体报道。
中柬两国在发展经济方面有很强的互补性，经贸合作潜力很大。中国是柬第一大贸易伙伴国，是柬最大的外资来源国和最大的外来援助国。2017年，中柬双边贸易额57.9亿美元、同比增长21.7%。截至2017年底，中国企业在柬累计签订承包工程合同总额175.4亿美元，完成营业额110.8亿美元。2017年中国对柬非金融类直接投资5.5亿美元，同比增长45%。[44]2018年中柬双边贸易额73.9亿美元，同比增长27.6%。最新的统计数据显示[45]: 2019年1月至11月，中柬双边贸易额达85.3亿美元，同比增长27.8%。截至2019年11月底，中国累计对柬投资近90亿美元。从近三年的数据可以看出，中柬双边贸易额每年都维持在20%以上的高增长速度。
旅游方面，柬旅游部部长唐坤向媒体透露，2017年柬接待外国游客560万人次，同比增长11.6%，其中中国游客达120万人次，同比增长46%，成为柬第一大旅游客源国。目前中国—柬埔寨直航的有15家航空公司（柬埔寨3家，中国12家）、每周155个航班和50个直飞包机航班。[46]