第二部分 中国对外援助对非洲经济增长与减贫的影响

第二章 中国对外援助的特征事实

自1950年开始，中国就开展对外援助，经历了不同的历史发展阶段，援助理念也随着国内国际形势的变化而变化。改革开放以前，中国的对外援助更多从政治角度考虑，1979—1994年，中国对外援助进行了初步改革，对外援助开始由强调政治利益转为重视经济利益。从1995年开始，中国的对外援助改革不断深化。中国与发达国家在援助理念、援助领域、援助形式和援助管理等方面都存在较大的差异。中国的援助强调平等和共同发展，援助更多投入“硬”的发展领域，援助形式包括成套项目和一般物资等八种形式，援助管理还不够完善。发达国家的援助常附加更多的政治条件，常与民主、人权和良治挂钩，援助投向更偏向于“软”的社会领域，其组织过程更具协调性和规划性，援助管理体系比较成熟。截止到2012年，中国对外援助规模达3456.3亿元人民币，其中无偿援助1385.2亿元。成套项目援助一直是中国最重要的援助方式，亚非拉地区是中国重点援助地区，对亚非拉地区的援助额占中国对外总援助额的90%左右。

中国自身发展和减贫的经验深刻影响着中国对外援助的理念和行为。中国的对外援助有利于促进受援国或地区的经济和社会发展。非洲长期是中国的重点援助地区，中国的援助对发展中非关系，促进非洲经济增长与减贫发挥了积极作用，也积累了不少经验教训。