绪论 新技术革命、超级权力与治理变革^[1]

在第四次工业革命背景下，人工智能、区块链、云计算、5G和大数据等新一代信息技术的快速发展与融合，使得当今社会正在发展成为一个物理与数字、线上与线下高度融合的世界。数字化基础设施和数字化产业生态所构成的“新基建”，将促进更多领域和更多行业的数字化转型和智能升级。与此同时，伴随着以互联网承载的新技术融合为核心利器的新技术企业群体的加速崛起，新一代数字技术的应用向更广泛的领域延伸，如今，颠覆性科技的触角几乎延伸到人类物质和精神生活所能企及的所有空间，新兴技术在经济、政治、社会、文化乃至大众心理结构与精神秩序等方面，每时每刻都产生着重大而深远的影响。

新技术的运用不仅彻底地改变了生产、管理体系，颠覆了几乎所有国家的所有行业，深刻地改变了经济社会资源的配置方式和使用效率，而且在社会和政治领域所产生的颠覆性影响更加值得注意。新技术应用大大加速了社会结构变革与“再组织化”过程，改变了政治权力的传统特征与运行方式，从而在很大程度上改变了所有政治主体的行动能力与机会结构。技术在公共领域的使用，从一定意义上来看极大地丰富了公共治理的工具，与此同时也几乎让政府的所有公共行为同技术组织的运营密切结合起来。新技术革命以及新技术在公共治理领域的广泛应用，为国家治理体系各领域的改革创新提供了巨大的历史契机，但新技术的使用同当下政治运行规则之间的冲突也是显而易见的，所有重大技术的出现在行政和政治领域都会导致某种放大性选择，其影响的深度和广度几乎超越了统治结构自身的涵纳能力。

本书作为一部系统研究新技术革命与国家治理现代化的书籍，旨在结合新一轮技术革命的最新进展与相关理论研究，重点探讨新技术的行政意义与政治影响，研究新技术环境下如何更好地加强技术协同并改善数字化治理。由于作者大部分是从事社会科学研究或教学的，本书大部分内容更加倾向于政治学的思考和社会科学的分析，属于新技术环境下“治道”的探究，但少部分内容也会涉及行政层面“治术”的讨论。本书由“绪论”和15章内容组成，共同关心的问题是，随着新技术广泛融入经济社会运行，它们对于社会和国家治理将带来哪些新的问题和新的挑战？新兴技术在行政与政治领域的应用，同公共管理体系和国家行政权力的广泛深度融合，将为治理领域的改革提供哪些重要契机？将在哪些重要方面和重点环节带来革命性的变化？

值得注意的是，在新技术时代，站在国家对面的，不再完全是一个个由传统资本主义和大工业经济形式揉碎了的公民“个人”，或由国家和传统工业企业组织起来的“市场”和“社会”，而是结合了资本、技术、权力的数字化垄断技术帝国和“超级权力体”，以及因它们而产生的更为复杂的经济、社会结构和一系列现象级的新生社会和政治物种。

本书也将关注以下问题：以当下新技术的广泛应用以及包括中国在内的新技术企业和技术巨头的发展为代表的新生的社会和政治物种如何展现出“超级权力体”的诸多面相？这些对于国家治理产生了以及将会产生何种重要影响？面对这样一个影响力日益扩大的技术组织群体，作为现有的政治形态和治理体系，统治行为和国家行为将以何种本能反应应对这样一个新事物和新问题？2020年抖音国际版Tiktok在美国遭遇前所未有的制裁和打压，是不是可以作为理解国家与技术巨头关系的一个版本？应当如何预估未来主权国家、强势政府同技术企业的合作与对抗？围绕单中心的权力结构与多中心的治理需求之间的关系，如何进行一次符合政治学逻辑的思考与推演？这些问题无疑构成了全新的政治学问题，它们成为本书将要探讨研究的主题。