之五：2020年贵州省经济运行分析及2021年展望

2020年，面对新冠肺炎疫情的特殊影响，贵州省委、省政府果断决策、精准施策，全省上下坚决贯彻落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，努力将疫情的影响降到最低。在全国率先开展集中隔离救治，率先实现“五类人员”核酸检测全覆盖，率先全面恢复全省交通流通和复工复产，为全省加快恢复正常生产生活秩序创造了良好的基础。全省经济呈现加快恢复的势头，特别是进入3月，全省经济运行呈现强势回升态势，有力稳住了经济发展基本盘，增速持续保持在全国前列。

一、2020年贵州省经济运行主要形势分析

（一）2020年经济运行主要特征

1．经济增长由降转升

2020年受疫情的影响贵州省经济增速出现一定幅度的下滑，但经济回升的势头较快，全省生产总值增速从第一季度下降1.9%，快速提升到上半年的增长1.5%。1—9月，全省经济逐步恢复，全省生产总值进一步提速到增长3.2%，各个季度增速均高于全国平均水平。自2011年以来，全省地区生产总值增速已经连续39个季度位居全国前三（见图1）。

2．三次产业发展总体回升

工业生产恢复较快。2020年以来全省大力推动企业复工复产，通过系列政策、措施、意见指导帮助企业渡过难关，工业企业生产经营稳步恢复。1—9月，全省规模以上工业增加值比上年同期增长2.7%，高于全国1.5个百分点。19个重点监测的工业行业中，12个行业实现正增长。新兴产业保持较快增长，1—9月全省生产智能电视124.97万台，比上年同期增长50.6%；集成电路3908.29万块，比上年同期增长22.5%。

特色农业加快培育。全省深入推进农村产业革命，以12个特色产业为抓手，大力推进农业产业结构调整。中药材、食用菌、茶叶等经济作物实现较快增长；畜牧业生产稳定恢复，全省肉类产量增速由负转正。1—9月，第一产业比上年同期增长6.1%，增速比上半年加快0.6个百分点。

现代服务业增势良好。全省着力推进服务业创新发展十大重点工程，促进服务业与互联网、大数据等现代信息技术融合，推动服务业恢复发展。互联网等规模以上服务业快速增长，1—8月全省规模以上互联网和相关服务业营业收入比上年同期增长97.7%。旅游业呈现恢复性增长，全省接待旅游总人数达到上年同期水平的47.4%，比上半年提升17.2个百分点；实现旅游总收入达到上年同期水平的38.7%，比上半年提升13.9个百分点。1—9月服务业增加值比上年同期增长2.9%，增速高于上半年1.1个百分点。

3．三大需求恢复增长

资产投资增速回落。1—9月，全省固定资产投资比上年同期增长1%。基础设施投资降幅收窄，比上年同期下降5.5%，降幅比上半年收窄4.7个百分点。民生领域投资增势较好。1—9月，全省脱贫攻坚相关产业投资中，种植业、畜牧业、渔业投资分别比上年同期增长25.8%、66.4%和108.2%。高技术等新兴产业投资较快增长，全省高技术产业投资比上年同期增长14.1%。

消费市场持续回暖。1—9月，全省社会消费品零售总额比上年同期增长下降1%，降幅比上半年收窄4.5个百分点，增速比上半年加快5.6个百分点。线上消费保持快速增长。1—9月，全省限额以上企业单位通过公共网络实现的商品零售额比上年同期增长84.6%，增速比上半年加快18.1个百分点。

外贸降幅收窄。贵州省出口受疫情影响较小，出口总额不降反升。1—9月，全省外贸进出口总额比上年同期增长22.0%，其中进口总额比上年同期下降24%，出口总额比上年同期增长39.9%。

4．财政收支增速下滑

1—9月，一般公共预算收入1262.88亿元，比上年同期下降5.2%。减税效应持续显现，其中，税收收入779.80亿元，下降12.9%。一般公共预算支出3859.48亿元，比上年同期下降17.0%。民生领域支出增速较快，其中，住房保障支出121.42亿元，增长9.9%；农林水支出654.54亿元，增长4.2%；灾害防治及应急管理支出26.80亿元，增长15.6%。

5．城乡居民收入稳步增长

居民收入增速总体保持增长。1—9月，全省居民人均可支配收入15652元，比上年同期名义增长6.8%，增速比上半年加快0.9个百分点。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入26959元，名义增长4.8%，增速比上半年加快0.8个百分点；农村常住居民人均可支配收入7826元，名义增长8.1%，增速比上半年加快1.0个百分点。全省城镇新增就业人数51.09万人，比上半年增加15.92万人。

（二）当前经济运行中存在的主要困难和问题

总的来看，进入第三季度，全省经济运行出现较多积极变化，持续回升态势明显，但一些行业和领域恢复增长还未达到预期水平，经济运行还有不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：

1．基础设施投资增速下滑

1—9月，全省基础设施投资比上年同期下降5.5%，较全省投资增速低6.5个百分点。基础设施投资占全部投资比重为34%，占比较大。基础设施投资低位运行对全省稳投资工作产生较大不利影响。

2．制造业投资仍处于低位运行

1—9月，全省制造业投资比上年同期下降0.9%，较全省工业投资增速低14个百分点；制造业占全省工业投资比重为51.6%，占比较上年同期下降7.3个百分点。其中，装备制造业、消费品制造业和高技术制造业投资较2019年同期分别下降6.6%、4.5%和13.5%。

3．新兴产业增速下滑

1—9月，全省高技术制造业增加值占全省规模以上工业比重为5.8%，比重较2019年下降1.1个百分点；增加值增速同比下降2个百分点。全省电子信息制造业受疫情和中美经贸摩擦双重影响，订单减少，库存积压，生产量持续下滑，1—9月全省规模以上电子信息制造业增加值增速同比下降17.0%，在全省19个重点行业中下滑最为严重。

4．民营企业资金紧张

受市场的影响，民营企业回款难且回收周期长，流动资金压力大。1—8月，全省规模以上民营工业企业产成品存货217.23亿元，同比增长22.7%；产成品存货周转天数27.3天，比全省平均周转天数长9.6天，应收账款同比增长47.1%；应收账款平均回收期78.8天，比全省平均回收期长26.6天。同时部分民营企业由于存在管理不规范、规模小、利润低等问题，银行与企业之间的信息不对称，而第三方融资渠道不畅通，融资市场不完善造成企业融资仍存在困难。

（三）2020年主要经济指标预测

总的来看，受疫情及外部环境不确定因素增加影响，要完成年初制定的8%的目标任务可能性已经非常小，在第四季度进一步强化基础支撑和要素保障的前提下，初步预计全年全省生产总值增长5%左右。

二、2021年贵州省经济运行的环境及因素分析

（一）全球经济增速下滑

2020年，受疫情不断扩散影响，许多国家放慢了经济重启进程，一些国家重启封锁措施以保护易感人群，全球经济增速大幅下滑。国际货币基金组织发布的最新一期《世界经济展望》中，预计2020年全球经济增长率为-4.4%。2021年，如果全球疫情防控措施得到加强、新冠肺炎疫苗能够大规模使用以及美国的单边贸易政策得到调整等促进全球经济发展的有利条件能够顺利实现，将会促进各国经济缓慢而持续复苏，但仍面临逆全球化加深、政府债务攀升、地缘政治风险等对全球经济的冲击。

（二）国内经济持续复苏

国内经济发展仍面临诸多困难和挑战，新冠肺炎疫情带来的影响广泛而深远，外部环境短期内很难得到根本性改变，外需持续疲弱、消费复苏缓慢，经济下行的压力有增无减。但同时2021年是“十四五”开局之年，是实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，国内经济发展将更加注重改革、开放、创新，同时国内经济“双循环”格局加快形成，将会带动我国经济加快复苏。另外受2020年基数较低的影响，2021年经济逐步恢复正常后，经济增长增速将有可能向高增长回归。

（三）贵州省经济发展的有利因素较多

自“十一五”以来，贵州省经济增速一直位居全国前三，2020年地区生产总值1—9月为12650亿元，经济总量已经连续3年在1—9月达到万亿元以上，全省经济发展规模明显扩大。随着农村产业革命继续推进，十大千亿级产业振兴计划深入实施、服务业创新发展十大重点工程积极推进，全省三次产业发展累积了较好的基础。同时，全省围绕“两新一重”努力稳定和扩大投资规模，特别是抓紧布局“新基建”，为经济社会发展奠定了良好基础。党的十九届五中全会的召开，为全省经济社会今后一段时期发展指明了方向、提供了遵循，为全省经济平稳发展创造了良好的条件。

三、2021年贵州省经济发展趋势展望

2021年是我国“十四五”规划实施的开局之年，党的十九届五中全会明确了未来5年将畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等发展重点，对国内经济发展提出明确的方向和路径，国内经济发展的韧性不断增强。同时经济发展的困难和挑战依然存在，基于2020年全省经济运行情况，对全省经济发展趋势分析如下：

（一）经济持续回升

面对疫情的影响，2020年1—9月全省经济恢复较快，各项主要指标增速仍然位居全国前列。通过以“农业主抓12个特色优势产业、工业主抓十大产业、服务业主抓十大创新发展工程”为引领的现代化产业体系加快完善，三次产业结构不断优化，全省经济高质量发展的有利因素增多。总体看，2021年经济将继续保持平稳增长，同时由于2020年全省经济增速较低，初步预计2021年全省地区生产总值增速将达到6%左右。

（二）工业经济恢复增长

通过深入推进十大千亿级产业振兴工程和“双千工程”，加快工业产业集群发展，聚焦工业企业高质量发展，进一步稳住传统产业，培育壮大新兴产业，全省工业经济发展的质量和效益有了更进一步的提高。虽然2021年外部环境不确定性加大，对贵州省高技术产业、大数据相关产业发展有一定影响，但总体判断工业将保持稳定增长态势。预计2021年全省规模以上工业增加值增长7%左右。

（三）固定资产投资持续回升

将继续实施“六网会战”“两新一重”等重点项目。在如期打赢脱贫攻坚战的基础上，将继续补齐贫困地区基础设施和产业发展短板，促进农村产业发展更好和乡村全面振兴。而因受疫情影响延期开工项目将在2021年加快投资，全省固定资产投资规模将比2020年进一步扩大，初步预计2021年全省固定资产投资增长10%左右。

（四）服务业加快发展

全省服务业围绕“服务业创新发展十大工程”行动方案，加快构建以绿色化、标准化、规模化、品牌化、智能化、大众化为特色的现代服务业体系。通过大力实施大旅游、大数据融合、大健康、现代物流、现代金融、现代商贸、科技研发、文化产业、养老服务、会展服务十大工程重点任务，全省服务业将加快发展步伐，初步预计2021年全省服务业增长8%左右。

四、政策措施建议

（一）增强基础设施投资，促进固定资产投资快速增长

加强基础设施建设。持续推进基础设施领域补短板，聚焦“六网会战”、公共卫生体系建设等重大项目，持续补齐民生领域短板。围绕5G、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域，加快推进新型基础设施建设。进一步加大制造业投资力度，加快推进制造业供给侧结构性改革，促进制造业提质增效，增强全省经济发展后劲。加快推动项目落地开工和项目储备，聚焦项目开工难点、堵点精准施策，做好精细化服务，尽快推动各类重大项目开工落地，切实将“规划图”变为“实物量”，为全年投资稳增长提供保障。

（二）大力扶持新兴产业，促进经济发展提质增效

大力推动十大千亿级工业振兴行动，深入实施千企改造，促进企业改造与大数据技术深度融合，支持企业加大研发投入，提高核心竞争力。加快培育壮大新动能，立足大数据产业发展优势，大力促进新兴产业快速发展；不断优化营商环境，精准招商完善产业链，推动全省工业互联网加快发展。继续加大高技术产业投资力度，扎实推进制造业“品质革命”，促进产业实现量的合理增长和质的稳步提升；以十大工业产业为抓手，带动第一、第二、第三产业融合发展，促进产业转型升级。

（三）推动消费升级，培育新型消费

依托农村产业革命成果和稀缺工业产品，培育一批销售中高端贵州省农产品、特色工业产品的零售品牌企业。积极引导传统商贸企业转型升级，调整产业结构和方式，实现精准化、特色化营销；充分发挥“互联网+”优势，支持商贸流通企业创新经营服务模式，提升危机应对能力。鼓励开辟新兴销售渠道，推动传统商贸企业线上线下融合发展，使线上客源拓展与线下优良体验形成有效互补。同时，聚力培育骨干企业，提高贵州省本地品牌知名度、美誉度，帮助企业拓展消费市场，培育一批本地消费品牌市场主体，全面促进服务消费提质扩容。优化完善综合运输通道布局，培育和引进一批现代流通企业，加快形成现代化物流网络，推动全省现代流通体系建设。

（四）培育市场主体，壮大规模

积极培育市场主体，壮大市场主体规模。加强规划引领，扩大招商引资，加强政策引导，优化服务，促进全省企业主体规模不断扩大，市场竞争力不断增强。促进民营经济发展，进一步畅通企业沟通渠道，帮助民营企业用足用好惠企政策，督促惠企政策落到实处。

［贵州省信息中心　沈　丽］