第十八条　【单位违法行为的处罚】

单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。

注解

单位违反治安管理是指公司、企业、事业单位、机关、团体实施了依法应当给予治安管理处罚的危害社会的行为。关于“单位”的范围，应当与《刑法》的规定相一致，即单位包括：公司、企业、事业单位、机关、团体，因为本法是与刑法相互衔接的一部法。单位违反治安管理是在单位意志的支配下，由单位成员实施违法行为，单位只是一个拟制人，但是其确实是一个独立的主体。关于单位违反治安管理的处罚，采取对自然人处罚为主，对单位处罚为辅的原则（双罚制），即主要针对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚，如果有其他法律、行政法规对同一行为规定了对单位的处罚的，则依照相关法律、行政法规的规定，即原则上对单位不予处罚，只有当法律、行政法规规定对单位给予处罚时，才得对单位进行处罚。

应用

32.如何具体认定违反治安管理的单位

实践中认定违反治安管理的单位，需要特别注意以下几个问题：

（1）单位内部的组织机构和分支机构能否成为单位违反治安管理的主体问题。对此不能一概而论，而应当具体情况具体分析。如果这些机构和组织有决策自主权，对外能独立地承担法律责任，其所实施的违反治安管理行为应当成为单位违反治安管理行为；反之，则只能以个人共同违反治安管理行为依法给予处罚。

（2）承包、租赁企业违反治安管理的定性问题。对于承包、租赁企业实施的违反治安管理行为，应当以单位违反治安管理论处，但在追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任时，应当以承包人、承租人为准。

（3）个人合伙组织违反治安管理的定性问题。个人合伙不能成为单位违反治安管理的主体，当合伙行为构成违反治安管理行为时，这种合作的意图实际上便是各个合伙人的共同意图，这种合伙的违反治安管理行为实际上就是各个合伙人的共同违反治安管理行为。

（4）个体工商户是按照个人还是单位处罚问题。这个问题可以分为两个方面来看：一是个体工商户自己经营，规模不大，又没有雇工或者雇工7人（含7人）以下的，应当按照个人依法给予治安管理处罚；二是个体工商户经营规模较大，雇工7人以上的，就成了个体经济组织，应当按照单位依法给予治安管理处罚。

（5）个人为进行违法犯罪活动而设立的公司、企业、事业单位实施违反治安管理行为的，或者公司、企业、事业单位设立后，以实施违反治安管理行为为主要活动的，不以单位违反治安管理论处，而应当以个人共同违反治安管理依法给予处罚。

配套

《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释》第4条