外交保护

【易错易混考点】5

【关键性提示】

着重记忆外交保护的三个构成条件，特别是属人管辖、国籍实际联系原则以及用尽当地救济原则的具体内容。

【考点解读】

（一）外交保护的定义

外交保护，是指一个人在外国受到不法侵害，且依外国法律程序又得不到救济时，其国籍国可以通过外交途径对该人进行保护。保护的方法包括要求该外国进行救济或承担责任。外交保护是将国家与私人之间的事情转化为两个国家之间的事情，外交保护本质上是处理国家间关系的制度，它起因于属人管辖权，无论本国公民是否作出请求，国家都可以自行作出保护或拒绝保护的决定。

（二）外交保护的条件

1.本国人权利受损是外国国家的不当行为所致，不管这种不当行为是直接还是间接损害了本国人的合法权益。

2.国际继续原则，即自受害行为发生时起直至外交保护结束，受害人必须持续拥有保护国国籍。有的国家还主张“国籍实际联系原则”，即要求受害人和其国籍国之间具有实际的真正联系。

3.用尽当地救济，即受害人必须在用尽当地所有行政的、司法的救济手段之后仍未得到合理救济时，本国方可进行外交保护。

（三）外交保护的范围

外交保护原则上适用于一国的国家行为已经或必将侵害外国人合法权益的各种事项。国家对本国公民实行外交保护的情况主要有：1.本国公民在外国被非法逮捕或拘禁；2.本国公民的财产或利益被非法剥夺；3.本国公民受到歧视性待遇；4.本国公民被“司法拒绝”等情况。“司法拒绝”通常是指受害者无论通过行政或司法程序寻求救济均遭拒绝，或变相拒绝，如有关机关无故长期拖延。

【真题链接】

甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店，生意兴隆，引起一些从事服装经营的当地商人不满。一日，这些当地商人煽动纠集一批当地人，涌入廖某商店哄抢物品。廖某向当地警方报案。警察赶到后并未采取措施控制事态，而是袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际法的有关规则，下列对此事件的哪些判断是正确的?（06/1/77，多选）

A.该哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为

B.甲国可以立即行使外交保护权

C.乙国中央政府有义务调查处理肇事者，并追究当地警察的渎职行为

D.廖某应首先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求救济

答案：CD。