2012司法考试高频考点随身读
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4.全国人大常委会的职权

第六十七条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:

(一)解释宪法,监督宪法的实施;

(二)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;

(三)在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触;

(四)解释法律;

(五)在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案;

(六)监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作;

(七)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;

(八)撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议;

(九)在全国人民代表大会闭会期间,根据国务院总理的提名,决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选;

(十)在全国人民代表大会闭会期间,根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;

(十一)根据最高人民法院院长的提请,任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长;

(十二)根据最高人民检察院检察长的提请,任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长,并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免;

(十三)决定驻外全权代表的任免;

(十四)决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除;

(十五)规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度;

(十六)规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号;

(十七)决定特赦;

(十八)在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布;

(十九)决定全国总动员或者局部动员;

(二十)决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态;

(二十一)全国人民代表大会授予的其他职权。

【11年/试卷一/61多选 08年/试卷一/62多选 07年/试卷一/15单选、16单选、93不定项 06年/试卷一/13单选 05年/试卷一/62多选 02年/试卷一/88不定项

相关法条:立法法第2至9条、第42条】

【关键解读】

1.解释宪法的法定机关是全国人大常委会,但这并不排除全国人大解释宪法的权力;

2.只能由全国人大常委会决定或者批准的人员有:最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长,最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长,省、自治区、直辖市的人民检察院检察长。

真题例解

①根据我国《宪法》的规定,关于动员和紧急状态的决定权,下列哪些选项是正确的?()(08年/试卷一/62)

A.全国人民代表大会常务委员会有权决定全国总动员

B.全国人民代表大会常务委员会有权决定全国进入紧急状态

C.国务院有权决定个别省、自治区、直辖市进入紧急状态

D.国务院有权决定局部动员

【答案详解】AB。全国人大常委会的职权;国务院的职权。根据《宪法》第67条第(十九)项的规定,全国人民代表大会常务委员会有权决定全国总动员或者局部动员。可见,A项正确,而D项错误。根据第67条第(二十)项的规定,全国人民代表大会常务委员会有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态;可见,B项正确,而C项错误。另外,根据第89条第(十六)项的规定,国务院有权依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。由此也能推出C项错误。

②根据我国宪法的规定,下列关于宪法监督制度的表述,哪些是正确的?()(05年/试卷一/62)

A.全国人民代表大会常务委员会对省人大制定的地方性法规的撤销属于事后监督

B.我国的宪法监督体制以附带性审查为主

C.全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规

D.全国人民代表大会常务委员会批准自治区的自治条例属于事先监督

【答案详解】ACD。宪法监督的方式有以下几种:(1)事先审查和事后审查。事先审查又称预防性审查。这种方式通常适用于法律、法规和法律性文件的制定过程中。当法律、法规和法律性文件尚未正式颁布实施之前,由有关机关对其是否合宪所进行的审查。如果在审查过程中发现其违宪,即可立即修改、纠正。事后审查是指在法律、法规和法律性文件颁布实施之后,由有关机关对其是否合宪所进行的审查。事后审查往往发生于人们对有关法律、法规的合宪性产生怀疑,或者因特定机关、组织、个人提出合宪性审查的请求情况下。(2)附带性审查和宪法控诉。附带性审查是指司法机关在审理案件的过程中,因提出对所适用的法律、法规和法律性文件是否违宪的问题,而对该法律、法规和法律性文件所进行的合宪性审查。宪法控诉是指当公民个人的宪法权利受到侵害后向宪法法院或者其他相关机构提出控诉的制度。

我国的法律没有赋予法院司法审查的权利,因此,我国的宪法监督中没有附带性审查,B错误。A项中,全国人民代表大会常务委员会对省人大制定的地方性法规的撤销,是对制定出来的法规的撤销,不是颁布之前的批准,因此,属于事后监督,A正确。根据《宪法》第67条规定,全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:(七)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。因此C正确。D项中,对还没有实施的自治条例的批准,属于事前监督,D正确。