第一章 社会治理的基本范畴

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。要加快推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。在社会体制改革层面，用“社会治理”替代了原来的“社会管理”，这表明我国在社会转型时期，在经济体制转换、政治体制改革的新时代背景下，开始重新审视国家与社会的关系，并开始重新定位政府的职能。

党的十九大的胜利召开标志着中国特色社会主义建设进入新时代。十九大报告提出要加强和创新社会治理，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。社会治理理论的提出和完善，表明我国更加注重政治、经济、社会、生态和党建各领域的协调发展，标志着我国的社会建设进入了高层次发展阶段。