论以色列阿拉伯政党的政治发展

生堡钧

内容提要　从以色列建国起，以色列阿拉伯人政治发展经历了从被动到主动，从附属到独立的过程，其发展变化深刻地反映了该族群在以色列国内乃至整个中东演变的大背景下的自我认知与政治诉求的变化。本文从以色列建国之初的阿拉伯政党的最初形态即作为左翼政党的附属开始讲述，探讨以色列阿拉伯政党最初及其后期发展变化的背景及影响，特别是以色列2019年议会选举中以色列阿拉伯政党呈现的新合作形式——阿拉伯联合阵线（“共同名单”），主题涉及早期以色列共产主义政党的发展、巴以和谈进程、右翼党派的崛起以及2019年的以色列议会选举等方面。

关键词　以色列　阿拉伯政党　议会选举

当今以色列阿拉伯人数量庞大，官方最新统计数据显示，其人口规模已达189万，占以色列总人口数的20.9%[1]。根据以色列宪法，“宪法委员会承担少数群体的集体权利问题的制宪讨论任务，这些权利旨在帮助少数群体保持其身份、语言、宗教和文化的独特性”[2]，虽然依然处于相对弱势的地位。实际上，给予他们平等权利的要求可以追溯到以色列国初期，以色列第一任总理大卫·本-古里安曾提出：“在我们的国家里也将会有非犹太人，他们都是平等的公民，在各方面平等没有例外；这就是：这个国家也是他们的国家。”[3]然而，在以色列建国至今的大部分时间里以色列阿拉伯人被视为国家安全的潜在威胁。其中最主要的原因是他们与加沙和约旦河西岸的阿拉伯人在血缘和情感上的密切联系。最近几年，右翼党派在以色列政坛急速崛起，高涨的民粹主义情绪也经常成为政客操弄选票的有力手段。2018年7月19日，以色列国会正式通过《犹太民族国家法案》，该法案作为以色列国家的基本法规定以色列是犹太人的民族国家。在2019年的两次议会选举中，总理内塔尼亚胡和蓝白党候选人甘茨均未成功组阁，以色列政坛又陷入信任危机的风险。反观以色列阿拉伯人，他们在2019年的第二次议会选举中再次进行政党联合，一举获得13个席位。在以色列政坛右倾的大背景下，阿拉伯政党的团结释放的信息非同一般。为了更好地解读这些信息，本文从以色列建国谈起。