1.3 Политика открытости с китайской спецификой: 40 лет реформ
С момента образования КНР ее экономика претерпела серьезные изменения, что было продиктовано сложившимися политическими, экономическими и социальными условиями. После третьего пленума ЦК КПК 11-го созыва в 1978 г., стала формироваться политика открытости с китайской спецификой. Проведение политики открытости не только способствовал модернизации экономики, стимулировал экономический рост, но и привел к повышению конкурентоспособности Китая на мировой аренде.
Суть открытости заключается в том, что процесс рационального распределения ресурсов достигается посредством реализации механизмов внешних рынков и конкуренции. Поэтому посредством проведения политики открытости в последние десятилетия значительный рост наблюдается именно во внешних секторах экономики Китая. Если в 1978 г. объем товарооборота Китая составлял 20,64 млрд. долл. США[13], то в 2017 г. он уже достиг 4104,5 млрд. долл. США[14]. Рейтинговая позиция Китая в международной торговле товарами с 32-ой в 1978 г. поднялась до первой в 2017 г. На долю товарооборота Китая приходится 11,48%[15]от общего объема мирового товарооборота против 0,6% в 1978 г.[17]. В том числе, экспорт Китая в 2017 г. составил 12,77% от мирового экспорта, а импорт-10,22% от мирового импорта.[18].
Рисунок 1.3 Динамика внешней торговли товарами Китая за 1978-2017 гг. млрд долл. США
Источник: составлено по данным[19]
Что касается торговли услугами, то согласно имеющимся данным Всемирного банка, объем торговли услугами Китая с 4,34 млрд. долл. США в 1982 г. увеличился до 673,17 млрд. долл. США в 2017 г., а это свидетельствует о том, что доля его от общего объема торговли услугами в мире выросла с 0,52% в 1982 г. до 6,54% в 2017 г.[20][21].
Рисунок 1.4 Динамика внешней торговли услугами Китая за 1978-2017 гг. млрд долл. США
Источник: составлено по данным[22][23].
Важными показателями успеха проведения политики открытости также являются привлечение иностранных инвестиций и эффективное инвестирование китайских предприятий за рубежом. Динамику привлечения прямых иностранных инвестиций можно представить данными за последние годы. В 2017 г. в стране были вновь созданы 35652 предприятия с иностранными инвестициями, что характеризуется ростом на 27,8% по сравнению с предыдущим годом. При этом фактический объем использования иностранных инвестиций составил 131,04 млрд долл. США, что на 4% больше, чем в 2016 г.[24]Помимо этого, за счет развития национальной экономики и повышения конкурентоспособности отечественных предприятий ускорились темпы интернационализации деловой активности китайских компаний. Объем прямых инвестиций из Китая, накопленных за рубежом на конец 2017 г. составил 1809,04 млрд долл. США, а на его долю пришлось 5,9% от мирового потока ПИИ. По объему накопленных зарубежных инвестиций Китай вышел на второе место в мире, после США[25].
Рисунок 1.5 Динамика потока ПИИ Китая за 1978-2017 гг. млн долл. США
Источник: составлено по данным[26]
Приведенные выше данные по динамике роста внешнеэкономической деятельности Китая в период проведения политики открытости лишний раз подтверждают значительный положительный эффект, который проявился в следующем:
-политика открытости внешнему миру стала основным средством преодоления институциональных барьеров экономического развития, привела к участию в конкуренции многообразие субъектов и ускорению движения производственных факторов. В начальной стадии проведения политики открытости внешнему миру в Китае на самом высоком уровне не был сформирован долгосрочный целенаправленный план. Вместо этого в Китае формировалась особая структура открытости: создание специальных экономических зон, открытых прибрежных городов-портов и постепенное открытие внутренних районов. Так стало возможным создание льготного режима для привлечения иностранных инвестиций и передовых технологий. Данная открытая модель была весьма совместима с направлением «прогрессирующей реформы», а также представляла собой контраст с политикой «шоковой терапии», осуществляемой некоторыми другими странами с переходной экономикой. За счет чего удалось значительно минимизировать негативные последствия реформ и открытости для социально-экономической системы и уменьшить затраты на развитие внешних секторов. Вхождение иностранных компаний, финансируемых из-за рубежа, на китайский рынок создало демонстрационный эффект, который привел к ускорению реформирования и реструктуризации китайских компаний, особенно государственных. Наряду с этим, рост конкуренции за счет увеличения компаний на китайском рынке привел к более высоким требованиям к рыночным нормам и способствовал разработке и реализации ряда законов и правил, таких как Закон «О борьбе с недобросовестной конкуренцией», Закон «О противодействии монополиям». И в дополнение стоит отметить, что вступление Китая в ВТО не только стало важной мерой для укрепления и углубления связей с мировым сообществом, но и вынудило привести национальную правовую систему в соответствие стандартам и правилам ВТО.
-проведение политики открытости внешнему миру привело к технологическому прогрессу и оптимизации экономической структуры. Еще с конца 1970-х до середины 1980-х гг. была относительно низкой степень открытости промышленного сектора Китая, а внедрение новых технологий по-прежнему происходило в основном путем импорта производственных линий и производственного оборудования. В соответствии с тенденциями развития мировой экономики, структурной перестройкой национальных экономик и стремлением переноса промышленности в развивающиеся страны, Китай провозгласил политику «технология в обмен на рынок», которая предполагала уступку части отечественного рынка в обмен на передовые технологии для того, чтобы усилить производственные мощности и повысить промышленный уровень путем использования прямых иностранных инвестиций. С 1990-х гг. произошла переориентация прямых иностранных инвестиций на отрасли обрабатывающей промышленности Китая, которые имеют конкурентные преимущества на мировом технологическом рынке. За счет использования инвестиций и прогрессивных технологий ТНК, особенно в рамках ПИИ, в Китае были реализованы модернизация внутриотраслевой структуры и оптимизация товарной структуры экспорта. Как следствие, в последнее время в Китае крупнейшими ТНК создан ряд научно-исследовательских центров, что не только приводит к ускорению интернационализации научных исследований и разработок Китая, но и создает благоприятную институциональную среду для осуществления международной передачи технологий с участием Китая. При этом стоит отметить, что ведущие мировые ТНК до сих пор проявляют сдержанность в отношении передачи уникальных и передовых технологий, несмотря на высокую заинтересованность и платежеспособность китайских компаний. Такая ограниченность передачи технологий ТНК и зависимость Китая от внешних технологий существенно ограничивают промышленную реструктуризацию Китая. В течение длительного времени около 80% высокотехнологичной продукции экспортировалось компаниями, финансируемыми из-за рубежа, а добавленная стоимость экспорта оставалась низкой. Таким образом, в высокотехнологичном секторе Китая до сих пор не имеется собственных значительных передовых технологий, а значит изменения на мировых рынках и в международных экономических отношениях все еще будут оказывать значительное влияние на эффективность данного сектора.
-политика открытости внешнему миру способствовала повышению международной конкурентоспособности Китая. Во-первых, экономическое пространство Китая было расширено за счет проведения политики открытости внешнему миру. Огромный спрос на международном и внутреннем рынках простимулировал увеличение производства обрабатывающих отраслей и экспорта, а эффект масштаба, созданный им, заложил прочную основу для промышленного развития Китая. Во-вторых, были найдены пути использования ресурсов для промышленного развития Китая посредством проведения политики открытости внешнему миру. Китай был крупной развивающейся страной со слабой производственной базой, отсталыми технологиями и небольшими доходами на душу населения. За счет реализации политики открытости внешнему миру в экономику Китая пришли внешние ресурсы, в том числе топливно-энергетические, полезные ископаемые, передовые технологии и институциональные системы, что позволило существенно ускорить процесс индустриализации и вывести его на эффективный уровень. В-третьих, на микроуровне китайские компании стали основными субъектами, реализующими конкурентоспособный потенциал страны. Проведение политики открытости внешнему миру, с одной стороны, привело к тому, что китайским компаниям пришлось столкнуться с различными рисками и конкуренцией как внутри страны так и за рубежом, а, с другой стороны, из-за этого китайские компании провели отраслевую перестройку и стали производить качественные продукты. Участие в международной конкуренции стало огромной движущей силой для данных компаний. Под влиянием этих факторов существенно выросла международная конкурентоспособность продукции обрабатывающей промышленности Китая. На основании проведения собственных расчетов при использовании имеющихся данных Всемирного банка, было выявлено, что индекс сравнительного преимущества продукции обрабатывающей промышленности Китая с 0,78 в 1984 г. вырос до 1,36 в 2016 г.[27]
За 40 лет проведения политики открытости внешнему миру экономика Китая интегрировалась в мировую экономику на рыночных принципах. В ближайшее время в целях обеспечения сбалансированности и устойчивости внешней экономики, а также повышения уровня внешней открытости в Китае будет приниматься целый ряд значимых шагов по дальнейшему продвижению политики открытости: расширение доступа иностранных инвестиций на китайский рынок, усиление международного сотрудничества по защите интеллектуальной собственности, увеличение масштаба импорта товаров и услуг, повышение эффективности международной координации по макроэкономической политике и т.д.