国库管理

一、深化国库集中支付制度改革，夯实财政运行基础

一是进一步完善国库集中支付运行机制。二是持续推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作，财税库银横向联网实现全区覆盖，提高了财税数据的分析利用。三是完善电子化支付管理，加强总预算会计核算。

二、推进地方债发行管理市场化改革，圆满完成地方债发行工作

2018年，国库处着力加强与财政部国库司对接，积极与发行机构和承销银行、证券商沟通，切实做到工作到位、责任到位、落实到位，保障地方政府债券的顺利发行，全年分五批在中央国债登记结算有限责任公司和上海证券交易所发行宁夏政府债券405.79亿，圆满完成2018年发行工作。2018年宁夏政府债券发行工作取得两项新的突破，一是首次在证券交易所发行宁夏政府债。拓宽宁夏政府债发行渠道由单一的商业银行扩大到证券公司，成功吸引券商资金52.7亿。二是首次成功发行宁夏政府项目收益专项债。为有一定收益的公共基础设施建设融资丰富来源，为吸引社会资金、减轻政府直接投资压力进行有益尝试。

三、强化库款管理，提高财政资金使用效益一是进一步完善国库现金管理制度改革，科学规范开展国库现金管理。在保障财政资金安全和预算支出的前提下，全年公开招标八期，累计招标金额210亿元，实现利息收入1亿多，既实现财政资金的保值、增值，也极大地撬动各商业银行更多的金融资源支持宁夏地方经济发展。二是落实市县库款考核通报机制，强化考核督导。修订完善对市县的财政库款考核办法，落实考核通报机制，强化考核督导和通报措施。研究合理调度资金，防范市县库款支付风险，提高全区预算执行的及时性和均衡性。经过持之以恒的不懈努力，自治区库款管理成效明显。在财政部2018年第三季度库款考核中，宁夏各项指标均为满分，排名全国第一。

四、稳步推进政府综合财务报告制度改革试点，加快建立政府综合财务报告制度

认真贯彻落实政府财务报告编制试点工作部署，加快推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，继续扩大政府财务报告试编范围，确定自治区财政厅、林业厅等13个自治区部门编制政府部门财务报告，银川市、石嘴山市等20个市、县（区）在编制政府部门财务报告的基础上编制政府综合财务报告。邀请财政部专家对全区政府财务报告编制人员进行专业知识讲授，提高编报人员业务水平，组织业务骨干采取各种灵活多样的方式对基层财政部门及预算单位开展业务指导和培训，顺利完成自治区政府财务报告的试编工作，向财政部报送政府财务报告试编工作总结。

五、提高决算编审质量，决算工作再创佳绩

认真分析和研究决算各阶段工作的安排和落实措施，注重决算编审质量，从决算的布置、会审、上报和指导决算公开工作等各环节抓好工作的落实。强化决算数据的分析利用，积极助推决算工作对财政管理的促进作用，部门决算公开的规范性和时效性进一步提高。2018年，在财政部组织的2017年度全国地方财政总决算工作考评中，荣获二等奖，这是自治区财政总决算工作连续第二年获得全国二等奖。自治区政府咸辉主席做出批示：“请办公厅对本年度各市、各部厅在全国得到表彰的事项进行汇总，以政府办公厅名义予以通报表扬。”

六、精准汇总预算执行收支数据，加强预算执行分析

一是精准汇总预算执行收支数据，提升预算执行旬、月报数据汇总编报的效率和质量，确保全区财政收支手机短信快讯及时报送厅领导。按时向财政部报送收支旬月报及财政支出经济分类月报。二是提升预算执行分析水平，强化财政预算执行分析针对性，每月向自治区政府报送预算收支执行信息，按要求向财政部报送预算执行专题分析材料。统计、汇总、督导全区财政八项支出执行情况，及时向厅领导和相关处室反馈预算执行中存在的问题，确保财政收支平稳运行。2018年，预算执行分析工作迈上新台阶，在财政部组织的2017年度全国财政预算执行分析工作考评中，荣获二等奖。

七、预算执行旬月报汇总及时，预算执行分析能力提升

一是精准汇总预算执行收支数据，提升预算执行旬、月报数据汇总编报的效率和质量，确保全区财政收支手机短信快讯及时报送厅领导。按时向财政部报送收支旬月报及财政支出经济分类月报。二是提升预算执行分析水平，强化财政预算执行分析针对性，每月向自治区政府报送预算收支执行信息，按要求向财政部报送预算执行专题分析材料。统计、汇总、督导全区财政八项支出执行情况，及时向厅领导和相关处室反馈预算执行中存在的问题，确保财政收支平稳运行。预算执行分析工作迈上新台阶，在财政部组织的2017年度全国财政预算执行分析工作考评中，荣获二等奖。

八、夯实财政国库基础工作

（一）加强国库基础业务运行管理

一是加强资金审核支付。认真做好国库集中支付和额度审核等工作，严格审核拨付国库和财政专户资金，保障各项业务工作的正常开展。二是提高总会计核算水平。严格按照会计制度核算，夯实会计核算基础，提高会计核算水平，进一步强化会计管理能力。按期、高质量地完成区本级总决算编报和部门决算的对账工作，加强对市县《财政总预算会计制度》执行情况的监督检查，指导市县规范开展总预算会计核算。三是加强财政暂存暂付款管理。按照财政部要求，将全区近三年财政暂存暂付款数据进行汇总及时报送，并根据汇总情况进行梳理形成报告。

（二）规范财政专户和预算单位银行账户管理

一是组织制定完善银行账户管理制度，协调优化账户管理系统。出台了《宁夏回族自治区本级预算单位银行账户管理暂行办法》，从制度层面强化账户管理的规范化和长效化，通过账户管理系统应用，提高预算单位银行账户管理工作质量和效率。二是规范财政专户管理，加大清理力度。积极贯财政部决策部署，加强财政专户依法规范管理，对各市县财政专户进行专项检查，在全区开展财政专户清理规范工作。针对各市县存在的长期性、普遍性的问题专户采取切实有效的措施进行整改规范，全区存量财政专户清理规范工作取得重要进展。三是加强预算单位银行账户清理检查监督力度。完成自治区本级预算单位银行账户清理工作，实地调研账户信息管理系统利用情况，全面掌握全区预算单位银行账户管理情况。

（三）做好宁夏政府债券还本付息工作

一是按月核算全区政府债券还本付息数据明细，按季度印发关于做好还本付息工作的通知，并督促、核对区本级及各市县按时足额偿还债券本息。二是根据存量债券情况，分年度、分债券类型、分地区测算还本付息明细情况。

（四）积极开展调研工作

组织落实财政总预算会计核算和管理、加强财政暂存暂付管理、加强财政专户和预算单位账户管理、提升预算执行分析水平等方面的调研，形成4份调研报告，以指导工作。

九、打造坚强的支部堡垒，抓好支部党建各项工作

一是加强党员干部思想教育。贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，提高处内党员干部党性修养和政治理论水平。增强“四个自信”，树立“四个意识”。二是加强支部建设。严格落实“三会一课”制度要求，按要求开展组织生活会、民主生活会和民主评议党员工作。三是每月开展“1+4+X支部主题党日”活动，加强党员党性修养，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，结合“下基层”活动，增强支部的凝聚力、向心力和战斗力。四是加强党风廉政教育。严格贯彻落实中央八项规定精神，持续正风肃纪，增强支部党员干部纪律意识。打造忠诚团结、廉洁奉公的财政国库干部队伍。

（何晓莉）