在政协海原县第十一届委员会第二次会议上的工作报告(摘要)
海原县政协主席 郭吉武
(2017年12月22日)
2017年主要工作
2017年是县政协全面推进履职创新的一年。一年来,政协常委会在中共海原县委的领导下,在县政府和各族各界人士的支持配合下,紧紧围绕县委第十四次党代会提出的各项工作目标和任务,紧盯脱贫攻坚、产业提升、美丽城乡、改革创新、民生优先“五大战略”实施,同心协力搞好政治协商,积极稳妥推进民主监督,扎实有效开展参政议政,努力发挥建言献策、协调关系、汇聚力量和服务大局的作用,全面完成了海原县政协十一届一次会议确定的各项任务,为建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新海原汇集了正能量、作出了新贡献。
一、加强理论学习,不断夯实思想基础
加强理论武装是做好政协工作的先导。政协常委会坚持把思想理论建设摆在首要位置,不断夯实政协事业发展的思想基础,着力推动政协工作再创新水平、再上新台阶。强化政治理论学习。充分运用政协常委会议、主席会议、中心组学习会、专题讲座、报告会等多种形式,组织委员传达学习党的十九大精神、全国“两会”精神、党的十八届五中及六中全会精神和习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,引导各族各界人士牢固树立“四个意识”,把区、市、县党委的重大决策部署转化为普遍共识和自觉行动。抓牢“两学一做”专题学习教育。根据县委统一部署和要求,紧密围绕专题主旨和政协工作实际,政协领导班子成员带头讲党课、带头交流发言、带头开展蹲点调研活动,并按照“四讲四有”标准,联系个人思想、工作、生活实际,着力在坚守信仰、恪守底线、即知即改上下功夫,推动了政协机关干部思想作风转变。注重政协知识学习。针对新委员多的实际,举办了委员培训班,聘请自治区政协有关委室领导就如何撰写提案、政协委员依法依规履职作专题辅导。班子成员带头认真学习《政协章程》和政协理论知识,深刻领会习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的要求,准确把握新形势下的政协工作主题、性质地位和职能作用,切实增强履职的自觉性和主动性,着力提高调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,引导委员把智慧和力量凝聚到县委、政府确定的各项目标任务上来,为更好地履职打牢了思想理论基础。
二、围绕中心工作,政治协商有序开展
充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,积极开展政治协商。紧紧围绕县委、政府重大决策部署、重点工作以及人民群众普遍关注的热点、难点问题,精心确定涉及脱贫攻坚、全域旅游、金融服务和经济发展、草畜产业、义务教育、全民创业6个方面的协商课题,报请县委常委会审定,形成年度协商计划,明确了协商重点,为广泛开展协商议政奠定了基础。深入开展多种形式协商,立足拓宽协商民主的途径和形式,制定出台了《海原县政协关于开展协商民主工作的实施办法(试行)》,深入开展全体会议集体协商、常委会议和主席会议专题协商、专委会议对口协商,形成了多层次、多领域的协商格局。脱贫攻坚是我县的一号工程,为促进全县脱贫攻坚有序推进,县政协先后组织开展了脱贫攻坚、金融服务海原经济发展等两项调研协商工作,并将其先后列为海原县政协十一届二次、四次常委会议题。为确保调研质量,组成专题调研组在我县部分乡村实地查看、座谈调研,并赴盐池县学习金融扶贫、羊产业发展等先进经验,查找我县不足,提出了科学制定脱贫规划、精准培育脱贫产业、加强诚信体系建设、管好用好互助资金、引导金融资金向特色产业集聚等建议,对我县扶贫工作起到了促进作用。全民创业是实现脱贫富民的基础工程,县政协常委会将其安排在十一届五次会议上专题议政。会前组成调研组赴中宁县天元锰业集团、中卫市万齐集团公司学习,在深入调查研究、认真座谈协商的基础上,提出了优化发展环境、强化职业技能培训、出台扶持政策、鼓励支持新型产业发展等建议,为全县大众创业、万众创新建言献策。一年来,共召开常委会6次、主席会11次、各种座谈会议5次,首次汇总整理了《海原县政协十一届一次会议委员发言情况的综合报告》,共提出合理化建议30余条,为县委、政府决策提供了参考。
三、聚焦社会热点,民主监督稳妥推进
政协常委会坚持履职为民的原则,积极探索民主监督新途径,把民主监督贯穿到提案督办、民主评议、反映社情民意等履职活动中,切实加大监督力度,不断提高监督实效。政协提案工作富有成效。县政协常委会坚持把提案作为监督部门工作的重要途径,出台了《政协海原县委员会提案互评办法》,建立和完善提案工作机制,县委、政府、政协主要领导和政协副主席牵头督办重点提案,通过召开交办会、现场督办、年底考核等方式,提高了提案办理的运行层次,进一步增进提案者与办理单位的良性互动,促进了党政部门工作的改进。今年以来,县政府两次安排部署提案办理工作,并及时跟进督办,办理质量有了明显提升。县政协十一届一次会议以来,共审查立案40件,其中作为意见建议处理的9件,办复率100%,办结率93.9%。如《关于解决李旺七百户村抗旱应急蓄水补灌工作的提案》,水务局投资72.3万元,新建了一座泵站和附属设施,解决了七百户村农田灌溉问题;《关于进一步加强历史文化遗址遗迹保护工作的提案》,文广局通过定期巡查文物保护单位,聘请人员看护明长城、石窟、城池等,加大了文化遗迹遗址保护,监督效果明显。民主评议活动成效明显。县政协常委会按照“准确定位、把握适度”的监督原则,不断改进民主评议方式,规范民主评议程序,利用三个月的时间,成立两个评议组,通过调查走访、听取汇报、查阅资料、座谈交流、问卷调查等形式,深入细致地对公安局和住建局工作进行了民主评议,共提出反馈意见45条,并督促整改。如针对群众反映的县城交通秩序混乱、部分小区没有技防设施、案件高发等问题,县公安局采取了安装隔离带、增加技防设施、加强路面巡逻管控等措施,交通秩序和治安管理有了较大改进。针对环境卫生管理差、摊点乱摆乱放等问题,住建局加强了巡查监管和专项整治,环境卫生和城市管理有了新提升。切实提高了评议质量,强化了监督效能。同时,通过政协常委会听取政府12件民生实事办理、提案办理和人民法院、人民检察院工作情况的通报,组织政协机关工作人员和政协委员积极参加行风评议,发挥了政协民主监督在推动部门改进工作、转变作风、提高机关效能等方面的积极作用。民意反映渠道更加畅通。政协常委会通过视察、调研、座谈、走访和委员联系点活动等方式,社情民意信息来源渠道不断拓宽,质量明显提高,委员及时、如实地反映了社会上带有普遍性、突出性的问题以及群众关心的热点问题,为县委、政府全面了解、掌握实际情况,推进决策民主化、科学化,作出了积极贡献。一年来,向县委、政府报送《关于加大县城建筑工地扬尘管理的建议》《关于维修改造二道村北坪自然村水泵及管道的建议》等社情民意信息15期,引起了县委、政府的重视,促进了有关问题的解决,切实发挥了委员为民代言、为民立言的作用。
四、服务全县大局,参政议政扎实有效
充分发挥常委会带头作用和委员主体作用,深入开展调查研究,积极参政议政,为推动海原经济社会发展建言献策。调研视察工作深入有序。改进调研视察的方式方法,选取全面建成小康社会的短板问题、产业扶贫的重要问题、群众普遍关心的实际问题作为重点调研、视察内容。在组织调研视察时,先组织委员参加培训学习,熟悉相关政策和要求,并按照每名委员至少参加一次活动的要求,改善调研视察人员结构,组建以行业委员为主的专业结构优化、研究能力互补的调研视察队伍。重视调研视察过程,深入一线,沉到基层,采用实地查看、外出学习、座谈讨论、文献查阅等方法,努力使调研视察能找准问题、理清原因、提实建议,进一步拓展了调研的广度和深度。一年来,政协常委会先后开展调研视察8次,形成调研视察报告8篇,针对做好“有土”“离土”两篇文章、发挥金融作用、产业扶贫等方面提出意见建议80余条,积极为县委、政府科学决策、民主决策提供参考。草畜产业是我县的主导产业,为推进产业扶贫,县政协常委会专题安排调研,针对草畜产业化程度低、规模小、总量小,科技服务有差距等问题,提出草畜并进、强化科技服务、打造养殖示范村、培育新型经营主体等建议,有力地推进了草畜产业的发展。“委员联系点”活动更有活力。在往年局部开展的基础上,2017年政协常委会进一步加大力度,按照所属界别、专长和就近的原则把137名政协委员划分为25个委员小组分派到乡镇、社区委员联系点,实现了政协委员全参与、乡镇社区全覆盖。广大政协委员借力,联系点接地气、听民声、维稳定、促发展,全年召开联系点座谈会48场次,走访群众300余户,协调化解信访、纠纷50余件。甘盐池委员联系点,筹措资金2万余元,为老年饭桌和部分学生送去生活、学习用品;树台乡委员联系点,利用少数民族发展项目资金60万元,硬化了树台乡红井村刘河自然村安置点道路,解决了群众出行难的问题。参与中心工作更具实效。积极落实县委安排,保质保量完成县委交办的工作。今年,县政协每个领导均联系一个乡镇工作,积极投身脱贫攻坚主战场,多次深入一线,指导基层党组织建设和研究当地脱贫攻坚规划、项目。协调有关部门筹措资金,着力帮助扶贫村解决村级活动场所、道路交通、产业发展等现实困难,有效地促进了联系乡镇各项工作任务的完成。积极参与招商引资、重点项目建设和脱贫攻坚的督导检查工作,为促进全县经济社会发展发挥了积极作用。
五、把握两大主题,发挥团结稳定作用
政协常委会始终牢牢把握团结、民主两大主题,切实加强联络联谊工作,致力于增进共识、促进团结、维护稳定。加强与各界人士的联系和交往。充分利用传统节日召开各界人士座谈会、茶话会,通过发短信、日常走访、节日慰问等形式,广泛宣传党的路线方针政策和县委、政府在脱贫攻坚、棚户区改造、重大项目推进等方面的工作部署,主动协助县委、政府做了统一思想、协调关系、理顺情绪、减少阻力、增加合力工作,进一步密切了与各族各界人士的关系,为维护社会稳定发挥了积极作用。加强与兄弟县政协的联络联谊。注重加强与区、市政协和兄弟县(市、区)政协的沟通工作。先后接待上级和兄弟县(市、区)政协调研视察和考察学习工作10次,其中协助全国政协办公厅完成了赴宁夏开展少数民族地区精准扶贫工作,协助区政协开展了深度贫困问题等3个专题调研任务,协助市政协完成了生态林业建设、精准扶贫精准脱贫工作、基层医疗卫生服务体系建设、养老服务体系建设、城市精细化管理工作等6个专题调研任务。赴外县区开展学习考察活动3次。在加强沟通、纵横联动中,达到了多层交流、传递信息、宣传海原、增进了解、凝聚力量、促进发展的目的。加大文史资料收集整理。制订完善了《红色海原》《闽宁扶贫协作20周年海原专辑》编写方案和编辑工作计划,目前已完成《红色海原》的前期整理、编辑工作,将为我县红色文化旅游业发展提供智力支持。《闽宁扶贫协作20周年海原专辑》正在进行史料的采编征稿、挖掘整理和搜集工作,必将为对口扶贫协作提供有益借鉴。致力民生改善暖民心。政协常委会充分利用海原县厚德慈善基金会慈善工作平台,按照“不漏一名贫困生、不重复资助一个”的原则,广泛开展扶贫济困、助学助教活动,全年共发放资助金157.8万元,资助大学生596名,提升了政协的社会影响力。委员们通过捐助、争取项目、企业投资等兴办惠民实事10余件,慰问看望树台等5个乡镇200多户困难群众。2名委员捐资2万余元慰问了病患儿童,帮助其渡过了难关,得到当地群众的普遍称赞。
六、加强自身建设,提升政协工作水平
政协常委会始终把自身建设放在重要位置,努力提高履职能力。进一步健全完善制度机制。及时制定出台了《县政协各委(室)履职考核细则》《政协海原县委员会提案提办互评办法》等5项制度,强化了机关制度化、规范化和程序化建设,用制度管人、管事。优化委员服务管理。严格执行《政协海原县委员会委员履职量化考核办法(试行)》《县政协建立主席、副主席联系常委,常委联系委员、委员联系社会的“三联系”制度》,创新优化政协委员服务管理方式,完善委员履职档案,年终进行考核通报,激发委员动力活力,推动委员履职能力不断提高。提升机关工作效能。严格执行中央“八项规定”精神和县委要求,规范办文、办会、办事程序,进一步形成踏实干事、用心做事、规范办事的工作氛围,政协机关呈现出风清气正的良好局面。
回顾一年来的工作,政协常委会取得的成绩,是区、市政协正确指导的结果,是中共海原县委坚强领导的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是社会各界热情帮助,政协各参加单位和广大委员共同奋斗的结果。在这里,我代表政协常委会表示衷心的感谢!
各位委员、同志们,一年来,县政协各项工作虽然取得了一定成绩,但同新形势新任务的要求相比还存在一些差距和不足,主要是调研、视察及社情民意等方面的意见建议落实及成果转化还有较大差距,协商议政的方式方法有待进一步改进、质量有待进一步提高,与社会各界人士的沟通和联系机制还有待进一步完善等问题,需要我们在今后工作中切实加以改进。
2018年工作意见
2018年是贯彻落实党的十九大精神、打赢脱贫攻坚战的关键之年。政协工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神、自治区第十二次党代会精神和中卫市第四次党代会精神,紧紧围绕县委十四届三次全体(扩大)会议提出的各项工作目标和任务,聚焦“三大战略”实施,紧扣“八个方面的工作”,聚力脱贫攻坚,创新发展思路,充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,服务中心,凝聚人心,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全区全市同步建成全面小康社会目标贡献智慧和力量。
一、坚持思想引领,在增进共识上实现提升
要把学习宣传党的十九大精神作为首要的政治任务。坚持把学习贯彻十九大精神与学习新修订的党章结合起来、与继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与学习自治区第十二次党代会精神结合起来,认真制定学习贯彻计划,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,通过政协党组、主席会议成员、常委、委员和机关干部等各层面学习,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,加强政治引领,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚共识。要坚持理论联系实际的优良作风,学用结合,以学促用,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现县委十四届三次全体(扩大)会议确定的目标任务上来,增强工作责任感和使命感。
二、服务中心工作,在经济发展上建言献策围绕服务发展不动摇,将政协工作自觉融入县委、政府中心工作,深入开展调研,认真建言献策,努力做到调研情况深、陈情建言准、推动工作实。围绕“实施创新驱动、脱贫富民、生态立县”三大战略开展政治协商、民主监督、参政议政活动,重点就小流域治理及水资源开发利用和推行河长制、民营经济发展及培育新型经营主体等开展专题协商,积极献计出力;突出以建言献策为手段,紧扣创建民族团结示范县、南华山外围区域水源涵养林提升及生态修复、基层公共文化建设等进行调研,提出对策建议;聚焦实施乡村振兴战略、推进产业转型、提档发展现代服务业、重大项目实施,开展视察活动,坦诚提出建议和意见;聚力城乡污水及垃圾处理、生态保护和修复工程实施等,采取明察暗访等多种形式,履行民主监督职能,不断推进整改落实。
三、拓展协商渠道,在协商民主上创新方式
认真贯彻落实党的十九大关于推动协商民主广泛多层、制度化发展的要求,加强与县委、人大、政府工作衔接,围绕群众期盼,科学、准确、合理地确定协商课题。完善协商计划机制,按照区、市政协的要求,借鉴一年来外出考察的经验,努力构建适合县情、结构合理、科学规范的民主监督体系,让建议更具体、更有操作性。创新拓宽协商民主渠道,以全体会议、常委会议、主席会议、专题会议协商为基本形式,探索网络议政、远程协商和列席旁听等新形式,听取、吸收并反映各界群众意见,促进决策符合民意,更具科学性。增强协商民主实效,加强与政府部门、群团组织、各类协会和政协委员协商互动、讨论沟通,凝聚思想上的最大共识,服务县委决策。加大对政协提案、民主评议、调研视察报告意见建议和社情民意信息反映的热点难点问题的跟踪落实,确保协商及时有效。
四、加强团结合作,在维护稳定上凝心聚力
牢牢把握大团结大联合的主题,坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆。加强与民族宗教界人士的沟通联系,发挥宗教界代表人士的作用,积极参与全国民族团结进步示范县创建,促进民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定。加大文史工作力度,发挥文史资料存史资政、团结育人的作用,继续完成《红色海原》《闽宁扶贫协作20周年海原专辑》的征集、审定、编辑出版等工作。加大社情民意反映,深入开展委员联系点活动,充分发挥政协信息渠道的“直通车”作用,紧紧围绕妥善解决移民遗留问题、配套完善基础设施等热点问题,真实地汇集民意、反映民声,更好地发挥人民政协作为县委政府联系群众的重要桥梁作用。发挥委员主体作用,持续把脱贫攻坚作为履职的重中之重,坚持在精准、稳定、可持续上下功夫,广泛动员全县政协委员和政协干部投身脱贫攻坚主战场,增强贫困村自我发展能力、贫困群众内生动力,为我县做到脱真贫、真脱贫尽责尽力。
五、注重固本强基,在政协工作上增添活力
以党的政治建设为统领,坚持思想建党、制度建党同向发力,统筹推进政协党组、机关支部各项制度建设,坚持重大问题向县委请示报告制度,充分发挥党员委员的带头作用。要坚持崇严尚实作风,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,落实民主集中制的各项制度,以上率下,持之以恒正风肃纪,不断巩固拓展落实中央八项规定和自治区若干规定成果,继续整治“四风”问题,营造风清气正的良好环境。要认真抓好各项制度的落实,进一步增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、创新意识和责任意识,提高常委会的协商议事能力和组织协调能力。要提升委员素质,优化履职主体。进一步加强委员履职管理,通过丰富活动形式、加强考核管理、加强联系沟通、创造履职条件等有效措施,强化委员履职意识,充分调动广大委员参政议政的积极性,做到懂政协、会协商、善议政,力促委员做到岗位“双尽职”、作用“双发挥”。要推进机关建设,提高服务质量。着力推进机关思想建设、组织建设和作风建设,提高全局观念、服务意识和政策水平,为政协履行职能,开展工作提供有力保障。
各位委员、同志们,新起点开启新征程,新形势赋予新使命!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共海原县委的正确领导下,团结一切可以团结的力量,凝聚一切可以凝聚的智慧,激发一切可以激发的活力,不忘初心、牢记使命,认真履职,扎实工作,为实现与全区全市同步建成全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗!