扎实推进全面从严治党着力巩固和发展党的执政基础

王 琼

摘 要：中共宁夏回族自治区委员会第十二次代表大会深入领会贯彻习近平总书记视察宁夏时提出的“着力巩固和发展党的执政基础”要求，作出了扎实推进全面从严治党的重要部署，以思想政治建设、党内政治生活、干部队伍建设、基层党建工作、党风廉政建设和反腐败工作为着力点，为振奋精神、实干兴宁，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会提供坚强保证。

关键词：全面从严治党；政治生态；共产主义远大理想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局之中，为党的建设新的伟大工程赋予了新的内涵、注入了新的活力、开启了新的篇章。宁夏各级党组织深入领会贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察宁夏重要讲话精神，落实习近平总书记“着力巩固和发展党的执政基础”的要求，科学研判自治区加强和改进党的建设的形势与任务，将“扎实推进全面从严治党，为全面建成小康社会提供坚强保证”作为重要部署写进了自治区第十二次党代会报告，助推党的建设与党的事业同频共振，全力攻坚创新驱动、脱贫富民、生态立区三大战略的实施和奋斗目标的实现，对于党中央各项决策部署在宁夏落地生根、确保中央政令在宁夏畅通无阻具有重要的意义。

一、全面从严治党才能巩固与发展党的执政基础

中国共产党能够领导中国特色社会主义伟大事业、成就历史伟业的关键，是因其强大的执政基础。坚持党的思想路线，以增强凝聚力和向心力；坚持党的组织路线，以增强战斗力和创造力；坚持党的群众路线，以增强吸引力和感召力，是在新时期巩固和发展党的执政基础的重点。自治区第十二次党代会报告更是强调：“实现新的奋斗目标，根本靠加强党的领导，靠各级党组织坚强有力、各级干部示范带头，靠党执政的思想基础、组织基础、群众基础牢固扎实。”

（一）全面从严治党与夯实思想基础

“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”[1]从这个意义上讲，中国共产党就是秉持共同信仰的先进分子所组成的联合体。但是，在新的历史条件下，无论是在党内还是在社会生活中，都面临着亟待解决的一些深层次矛盾和问题，这些问题甚至已经扭曲价值判断，模糊是非界限，混淆大众视听，严重侵蚀了党的思想道德基础。夯实思想基础，就是要以理论体系的说服力、信仰体系的感召力、价值体系的引导力，解决党员在理想信念、价值追求、政治定力等方面的问题，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中国共产党的信任。全面从严治党强调思想先导，将思想建党摆在重要位置，坚持党的思想路线为方向指引，才能更好地将拥有共同信仰、共同追求的党员凝聚在一起，心往一处想，劲往一处使。

（二）全面从严治党与筑牢组织基础

党的组织路线是党根据一定历史时期的政治路线而制定的关于组织工作的根本方针和准则。历经革命、建设和改革，坚持党的组织路线是中国共产党能够成为拥有8944万名党员的成功原因之一，尤其是严格党员吸纳标准，健全民主集中制，完善党的组织架构和运行机制，确定选人用人的标准与流程，等等。习近平总书记强调的“七个有之”正是针对当前在执行党的组织纪律、规范党的组织生活、坚持党的组织路线方面存在的严重问题而提出的。筑牢组织基础给全面从严治党提出了重要要求，就是要从严肃党内政治生活切入，严肃处理违反党的组织纪律和组织路线的情况，构建稳固的执政组织体系。

（三）全面从严治党与巩固群众基础

民心是最大的政治，人民群众是中国共产党的执政之基、力量之源。只有从人民的立场上想问题、办事情、谋发展，才能保持党同人民群众的血肉联系，这是党的群众路线的核心。然而，当前在党员队伍中不同程度存在宗旨意识淡薄、道德品行不端等问题，严重影响了人民群众对中国共产党的形象勾勒和整体评价。全面从严治党、回应群众期盼，就是要从人民群众反映突出的问题切入，坚持群众路线，整顿吏治，强力反腐，增强广大人民群众对政党的拥戴和支持，巩固党的群众基础。

二、扎实推进全面从严治党的着力点

全面从严治党是一项系统工程，涉及党的建设各领域、各层面。只有找准本地区、本行业扎实推进全面从严治党的着力点，才能更好地实现各党建要素之间的良性互动，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。自治区第十二次党代会正是在为全区党的建设“诊脉”的基础上，从“五个提高”对扎实推进全面从严治党进行了部署。

（一）补钙铸魂，提高思想政治建设水平

思想政治建设是中国共产党治党管党的旗帜，是共产党人的强大精神支柱和政治灵魂，是扎实推进全面从严治党的“总开关”。提高思想政治建设水平，强化理想信仰和思想准则对政党强大的引领导航作用，是将思想建党与思想治党同步推进的重要举措。一方面，从提高政治站位的高度强调要加强理想信念教育和科学理论武装，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，让马克思主义中国化最新理论成果入耳、入脑、入心；另一方面，强调意识形态建设和政治文化建设，强化意识形态领域的阵地意识，落实意识形态工作责任制，铸就共产党人的政治灵魂，倡导和弘扬正确积极的价值观，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，抵制不正常的人身依附关系、江湖结盟关系和利益交换关系。

（二）激浊扬清，提高党内政治生活水平

“开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的优良传统，是区别于其他政党的鲜明标志。”[2]提高党内政治生活水平，是对全区加强和改进党的建设经验与规律的深刻总结，也是扎实推进全面从严治党的基本遵循。提高党内政治生活水平，必须坚持激浊和扬清两手抓、治标与治本并重。一方面，对目前存在的党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化的现象进行重拳整饬，尤其集中于党委（党组）的议事规则和决策程序的不规范，党内组织生活的搞形式、走过场，党内监督体系的不严密，等等；另一方面，激发正能量，要求认真执行党内法规制度，严格执行民主集中制，严格党的组织生活，严格党内监督，让内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系成为提高党内政治生活水平的有力保障，从深层次解决“本”“源”问题。

（三）崇德尚能，提高各级领导班子和领导干部的素质和能力

整顿吏治是扎实推进全面从严治党的破题之举，选贤任能关乎发展大局。党的十八大以来，习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准。自治区第十二次党代会报告联系宁夏部分党员干部动力不足不想为、能力不足不能为、担当不足不敢为的实际，从“五个注重”对认真落实好干部标准进行了进一步阐发：注重选拔理想信念坚定、“四个意识”强的干部，注重选拔求真务实、勤政为民、道德品行和群众口碑好的干部，注重选拔认真负责、敢于担当、善于谋发展促改革、工作实绩突出的干部，注重选拔廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的干部，注重把明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的优秀少数民族干部选拔到领导岗位上。一方面，树立了正确的选人用人导向，强调“崇德向善”的理念，德才兼备、以德为先，让忠诚干净担当的干部有舞台，让干部“走正道、干正事、谋正业”成为主基调；另一方面，通过强调干部教育管理、选优配强领导班子、健全干部考核评价机制等突出干部能力素质的重要性，通过深化干部人事制度改革，完善容错纠错机制，形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，为积极进取者助力，为改革创新者鼓劲，为担当负责者撑腰。

（四）固本强基，提高基层党组织建设水平

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基层党组织是中国共产党执政的稳定器，是政党联系群众最重要的纽带和桥梁，更是党的工作最坚实的力量支撑。“上有千条线，下有一根针。”责任层层落实，压力层层传导，宁夏近2.2万个基层党组织、42.7万名党员是干事创业、推动各项工作的坚强战斗堡垒和先锋模范。基层党建工作就是要以改革创新精神探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式。在加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、基础保障等方面出真招、求实效，不断开创全区基层党建工作新局面。一方面，牢固树立大抓基层的鲜明导向，强调抓基层、打基础是长远之计和固本之举，推动全面从严治党向基层延伸，夯实党的全部工作和战斗力的基础；另一方面，突出加强组织建设、加强基层保障、加强党员管理3个重点，精准施策，久久为功，对推进基层党建工作上台阶、上水平提出了新理念和新要求。

（五）正风肃纪，提高党风廉政建设和反腐败工作水平

“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”[3]党的十八大以来，中央以刮骨疗伤、壮士断腕的决心推进党风廉政建设和反腐败工作，不敢腐的压倒性态势已经形成。但作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败工作是一场持久战，中央更是强调力度不减、节奏不变、尺度不松。自治区第十二次党代会从落实“两个责任”切入，强调反腐败斗争的重要性。一方面，推动作风建设常态化和长效化机制的建立健全，防止“四风”反弹回潮，强化正向引领，持续释放正能量，厚植群众基础；另一方面，利剑出鞘，强调坚持把纪律挺在前面，使纪律成为管党治党的戒尺和不可逾越的底线；保持惩治腐败高压态势，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

三、夯实执政基础，为开启实干兴宁新征程提供坚强保证

奋发有为的精神风貌、海晏河清的政治生态、凝心聚力的干事状态源于坚实的思想基础、组织基础、群众基础，是扎实推进全面从严治党的重要目标，是实干兴宁新征程、决胜全面小康长征路的坚强保证。

（一）提振精神状态，不为阻力所惧

越是面临严峻的风险与挑战，越是面对艰巨复杂的形势和任务，越要有实干创业的精气神。习近平总书记考察宁夏时强调：一代人有一代人的长征路，一代人也要走好一代人的长征路。摆在宁夏各族人民面前的新长征路就是决胜全面小康，与全国同步建成全面小康社会。如何答好这份“考题”，需要的是遇到问题不绕道、碰到矛盾不回避、遇到困难不逃避的干事创业正气，是广大党员干部乐于担当、攻坚克难、锐意进取的拼搏精神。找准历史坐标以明确发展阶段，找准空间坐标以直面严峻挑战，不因成绩而骄，不为阻力所惧，振奋精神，奋力实现蓝图愿景。

（二）净化政治生态，优化发展环境

习近平总书记指出：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，人心就会涣散、弊病丛生。”[4]政治生态突出系统性、交互性、联动性，是一个地区或一个领域党风、政风、民风的综合体现。自治区第十二次党代会提出扎实推进全面从严治党，突出问题导向，直指目前地方党组织和基层党组织在运行机制、管理方式、活动载体、精神风貌、作风理念等层面的不足与瓶颈，推动政治生态系统各要素的自我净化、自我革新、自我完善、自我提高。在扎实推进全面从严治党的过程中，以党风带政风，以政风促民风，以上率下、层层示范，形成积极导向的大气候、好氛围和新风向，优化发展环境，推动各项任务的落实到位。

（三）凝聚党心民心，决胜全面小康

“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会”不仅是宁夏各级党组织的奋斗目标，更是宁夏各族人民的美好期盼与憧憬。只有推动全面从严治党向纵深发展，确保党始终同人民想在一起、干在一起，才能实现党心民心拧成一股绳，以强烈的责任意识、担当意识和使命意识共同爬坡过坎、攻坚克难，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

参考文献：

[1]关于新形势下党内政治生活的若干准则（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）[N]．人民日报，2016-11-03.

[2]柳建辉．全面从严治党才能夯实党执政的政治基础[J]．中共天津市委党校学报，2017（02）.

[3]中共中央宣传部．习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）[M]．北京：学习出版社，人民出版社，2016:122.

[4]习近平．在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话（2016年1月12日）[N]．人民日报，2016-05-03.

（原载于《宁夏党校学报》2017年第5期）