第三节 工业时代与后工业化阶段的国际化城市

当今世界的国际化大都市（特别是世界城市），主要存在于已经进入后工业化社会的发达国家，这些国家的国际化城市呈现出某些新的特征。如果说，工业时代的国际化城市是世界制造业中心和有形产品集散地的话，那么后工业时代的国际化城市，则是以知识产出为标志的非物质产品生产中心，文化型、消费型、宜居型、生态型等非物质生产性特征十分明显。国际化城市能否适应发展阶段要求和时代大趋势，顺利实现从工业化社会到后工业化社会的跃升和转型，直接关系到这些国际化城市的兴衰和沉浮。在这一历史进程中，纽约、伦敦、巴黎等世界城市成功转型，保住了世界中心城市的地位；以东京、新加坡为代表的一些新兴工业城市，也在向后工业城市转型的过程中发展成为全球或区域性的国际性城市；类似底特律、伯明翰这样的一些城市，则从工业领导者的地位沦落到衰落的状态。

后工业社会是指在基本完成工业化和城市化进程后，社会进一步发展所呈现出与工业社会不同的诸多新特征的社会形态[2]，主要包括以下几项。

第一，创新驱动，内涵发展。经济发展的动力从资源依赖、环境依赖转化为知识依赖、人才依赖、创新依赖。在经济发展上，抛弃低水平粗放型的增长之路，以内涵集约型发展作为经济增长的主要方式。在产业结构的调整方面，以先进制造业为基础，以高新技术产业和高附加值产业为选择的目标，注重研发和品牌营销，将劳动密集型的加工制造外迁或外包，实现产业结构的高值化目标。

第二，经济服务化，产业高端化。经济结构中第三产业占主导地位，以高科技型、高附加值、高创意型经济组织为主，金融、信息、旅游、文化、教育等产业成为主要组成部分。在国际贸易中，服务贸易所占比重越来越大，城市对外投资和吸引的各种要素也主要流入服务型行业。

第三，管理精细化，社会多元化。企业管理从指挥命令型转向激发创新型；政府职能从指挥型转向公共服务型；城市管理精细化和网格化；社会由生产型向消费型和可持续发展过渡，休闲文化、娱乐文化广泛普及，高雅文化、专业文化创意能力提升；公民意识增强；中产阶层的社会地位上升，强调多元和谐与复杂性社会问题的解决，学习型、创新型社会建立。

第四，内外市场打通，多产业部门联动。国内和国际市场打通，国际意识和国际交流能力上升。城市对外经济发展已不是单纯依靠一两个相互独立的产业部门和政府机构就能支撑起来的，而是需要多个产业部门和政府机构的联动。

第五，重视生态优先，发展低碳产业。将生态环境置于最优先地位，采取切实有效的措施，治理江、河、湖、海和空气污染，在城市建设、历史传统、现代技术、资源消费、生态资源环境保护诸方面形成和谐关系，造就以低碳技术、绿色制造、循环经济为特征的相关产业。产业低碳化通过能源低碳化、生产低碳化、消费低碳化和排放低碳化来实现（见表1-1[3]）。

表1-1 工业化社会与后工业化社会国际化城市的特征对比

以上对国际化大都市（特别是世界城市）所呈现出的趋势特征分析，既有其进入后工业化社会所呈现出的与工业社会不同的诸多新特征和阶段要求，又有反映人类社会进入低碳化、信息化和生态化的新特征和时代要求。对于仍处于工业化中期阶段的中国以及处于工业化后期的天津及滨海新区来说，既要看到与这些国际化大都市所处的发展阶段不同，在推进城市国际化进程中不可完全照搬；又要看到它昭示出我们未来的发展方向和时代要求，我们需要顺应这种趋势和方向。

根据我们对天津及滨海新区工业化进程的分析和判断，目前天津及滨海新区仍处于工业化后期阶段[4]。在三次产业比重中，第二产业仍居于决定性地位，产业内部结构呈现出重工业化、深加工化、技术集约化和高端化等特征。预计“十二五”期间，天津工业仍将有较大发展，仍是推动天津经济发展的主要力量。在近期内，服务业比重虽然有可能上升，但“二三一”的产业结构还不会发生根本性转变。这主要是由几个因素推动的。一是工业在天津仍然具有较高的比较收益；二是天津特有的资源禀赋和产业基础优势，使其工业发展仍有很大的发展空间和潜力；三是天津工业的大发展，是国家发展的战略需要和区域定位要求。因此，天津要建设的国际化新城区，既要符合自身发展阶段的实际要求，也要关注和顺应时代的发展潮流。例如，要加快经济转型，在大投资、大项目驱动的同时，注重从资源依赖、环境依赖向知识依赖、人才依赖、创新依赖转化中汲取新的动力；在继续以重化工业和高新技术产业为主导和支柱的同时，大力发展金融、信息、创意、教育、旅游、文化等生产性服务和现代服务产业；注重经济社会发展并重，加快推进生产型社会向消费型和可持续发展型社会过渡；推进政府从指挥型向服务型转变；发展多元化、开放性和大众参与型文化，营造有利于创新、宜居、宜业的社会氛围。

[1] 段霞：《世界城市建设与发展方式转变》，中国经济出版社，2011，第4页。

[2] 段霞：《世界城市建设与发展方式转变》，中国经济出版社，2011，第6～7页。

[3] 段霞：《世界城市建设与发展方式转变》，中国经济出版社，2011，第380页。

[4] 祝尔娟：《天津“十二五”发展阶段及趋势特征分析》，《天津社会科学》2011年第1期。