北京市城乡发展一体化进程研究
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四 2007~2012年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

最近十几年来,北京市城乡一体化发展取得了重大成效。正如美国统计学家、管理学家爱德华·戴明所说的那样:“除了上帝,任何人都必须用数据说话。”[73]2013年初,北京市统计局发布了北京市城乡一体化评价指标及2011年监测报告,该研究报告建立了包含经济发展、社会发展、生活质量、公共服务、环境与设施、社会管理六个方面30项指标的城乡一体化监测评价指标体系,并对2011年北京城乡一体化现状开展了评价分析。结果显示,北京市城乡经济社会发展一体化进程综合实现程度为85.0%(见表8)。从该指标体系中涉及的六个方面30个二级指标来看,6个指标实现程度达到100%,8个指标实现程度为90%~100%,7个指标实现程度为80%~90%,6个指标实现程度为60%~80%,3个指标实现程度在60%以下。

实现程度达到100%的指标有都市型现代农业生态服务价值年值增速、农村居民家庭清洁能源普及率、财政用于医疗卫生人均支出城郊比、基础教育阶段生均占有预算内教育经费城郊比、远郊区县垃圾无害化处理率以及居民对社会安全的满意度等。实现程度60%以下的指标有城乡居民人均养老金、退休金水平比,以及远郊区县万人拥有服务性网点和村务公开满意度。从6个子系统综合实现程度来看,实现程度最高的是公共服务,达到90.6%;实现程度最低的是社会管理,为79.6%;生活质量、经济发展、环境与设施、社会发展实现程度分别为87.8%、86.0%、85.2%和80.6%。[74]

表8 2011年北京市城乡经济社会发展一体化监测评价情况

续表

我们在北京市统计局建立的北京城乡经济社会发展一体化监测评价指标体系基础上,修订了二级指标,并根据修订后的监测评价指标体系,对2007~2012年北京市狭义城乡一体化进程进行了监测评价和分析,监测结果表明,2007~2012年,北京市狭义城乡一体化进程实现程度分别为74.52%、76%、81.14%、81.88%、82.72%、86.05%。

需要说明的是,由于数据欠缺以及研究条件的限制等原因,我们对城乡一体化进程监测评价只限于对狭义城乡一体化进程的评价,没有涉及广义城乡一体化的监测评价。

(一)2007年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

2007年,北京市狭义城乡一体化进程综合实现程度为74.52%(见表9)。狭义城乡一体化监测评价体系分为6个一级指标、30个二级指标(含三级指标6个)。从6个一级指标的实现程度看,没有一项指标的实现程度超过80%,其中有4个一级指标的实现程度为70%~80%,有2个一级指标的实现程度为60%~70%。其中公共服务的实现程度最高,为79.71%,社会发展实现程度最低,仅为68.81%。从30个二级指标实现程度看,4项指标实现程度达到100%。

经济发展实现程度为74.12%。其中,农民增收指数实现程度为91.34%;城乡居民人均收入比为2.3∶1,已接近目标值2∶1的水平,实现程度为86.96%;农村居民人均纯收入实际增速为8.2%,超过目标值8.0%;农村居民人均纯收入名义增速为10.9%,低于同期城镇居民人均纯收入名义增速13.9%的水平,实现程度为78.42%;20%低收入农民人均纯收入增速为15.51%,超过同期城镇值10.9%的水平。第一产业比较劳动生产率为0.158,实现程度为63.20%;农业劳动生产率为45664.9元/人,实现程度为45.66%;都市型现代农业生态服务价值年值增速为5.9%,实现程度为100%。

表9 2007年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

续表

社会发展实现程度为68.81%。其中,郊区城镇人口占比达到51.6%,实现程度为64.50%;社会保障指数实现程度为65.09%,其中,城乡居民养老保险农民参保率为36.6%,实现程度为38.53%,新型农村合作医疗参保率为88.9%,实现程度为91.65%;每千人拥有医生数为2.06人,实现程度为41.20%;城乡居民人均养老金、退休金水平比为13.49,实现程度仅为22.24%;农村居民工资性收入占比为59.38%,实现程度仅为84.83%;农村从业人员人均受教育年限为10.87年,实现程度为90.58%;有图书室、文化站的村占比68.09%,实现程度为68.09%;万人农业科技人员数为10.8人,实现程度为100%;有幼儿园、托儿所的村占比24.82%,实现程度为82.73%。

生活质量实现程度为79.46%。其中,农村居民人均教育、文化、娱乐支出占比13.21%,实现程度为100%;恩格尔系数为32.1%,实现程度为93.46%;农村居民家用电脑普及率为46%,实现程度为65.71%;农村卫生厕所普及率为54.1%,实现程度为63.65%;农村居民人均药品、医疗费支出占比9.4%,实现程度为74.47%。

公共服务实现程度为79.71%。其中,农村与全社会人均固定资产投资比为50.4,实现程度为77.54%;城乡人均固定资产投资比为46.2,实现程度为71.08%;城乡低保标准比为3.33,实现程度为90.09%;安全饮用水达标率为80.14%,实现程度为80.14%。

环境与设施实现程度为69.51%。其中,远郊区县垃圾无害化处理率为46.81%,实现程度为50.88%;远郊区县污水处理率为29.79%,实现程度为39.72%;农村居民家庭清洁能源普及率为78.1%,实现程度为86.78%;远郊区县道路密度为1.09km/km2,实现程度为72.67%;全市林木绿化率为51.6%,实现程度为90.53%。

社会管理实现程度为78.62%。其中,居民对社会管理的满意度为65.4%,实现程度为81.75%;村务公开满意度为45.1%,实现程度为53.06%;居民对社会安全的满意度为91.6%,实现程度为100%。

(二)2008年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

2008年,北京市狭义城乡一体化进程综合实现程度为76.0%(见表10),比上年提高了1.48个百分点。狭义城乡一体化监测评价体系分为6个一级指标、30个二级指标(含三级指标6个)。从6个一级指标的实现程度看,有2个一级指标的实现程度超过80%,有4个一级指标的实现程度为70%~80%。其中社会管理实现程度最高,为83.36%,比上年提高了4.74个百分点,社会发展实现程度最低,为72.01%。从30项二级指标实现程度看,4项指标实现程度达到100%,与上年持平。

表10 2008年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

续表

经济发展实现程度为71.03%,比上年下降了3.09个百分点。从二级指标来看,农民增收指数实现程度为92.05%,比上年提高了0.71个百分点。其中,城乡居民人均收入比为2.3,实现程度为86.96%,与上年持平;农村居民人均纯收入实际增速为6.5%,未达目标值8.0%,实现程度为81.25%,比上年下降了18.75个百分点;农村居民人均纯收入名义增速为12.4%,与同期城镇居民人均纯收入名义增速12.4%的水平相同,实现程度为100%;20%低收入农民人均纯收入增速为17.84%,超过当年城镇值12.4%的水平。第一产业比较劳动生产率为0.158,实现程度为63.20%,与上年持平;农业劳动生产率为49154元/人,实现程度为49.15%,比上年提高了3.49个百分点;都市型现代农业生态服务价值年值增速为2.4%,实现程度为80.00%,比上年下降了20.00个百分点。

社会发展实现程度为72.01%,比上年提高了3.20个百分点。从二级指标来看,郊区城镇人口占比51.0%,实现程度为63.75%,比上年下降了0.75个百分点;社会保障指数实现程度为92.62%,比上年提高了27.53个百分点,其中,城乡居民养老保险农民参保率为85%,实现程度为89.47%,新型农村合作医疗参保率为92.9%,实现程度为95.77%,分别比上年提高了50.94个、4.12个百分点。每千人拥有医生数为2.03人,实现程度为40.60%,比上年下降了0.60个百分点;城乡居民人均养老金、退休金水平比为9.97,实现程度仅为30.09%,比上年提高了7.85个百分点;农村居民工资性收入占比59.12%,实现程度为84.46%,基本与上年持平;农村从业人员人均受教育年限为10.6年,实现程度为88.33%,比上年下降了2.25个百分点;有图书室、文化站的村占比73.79%,实现程度为73.79%,比上年提高了5.7个百分点;万人农业科技人员为11人,实现程度为100%;有幼儿园、托儿所的村占比24.05%,实现程度为80.17%,基本与上年持平。

生活质量实现程度为81.13%,比上年提高了1.67个百分点。其中,农村居民人均教育、文化、娱乐支出占比11.46%,实现程度为100%;恩格尔系数为34.3%,实现程度为87.46%,比上年下降了6.0个百分点;农村居民家用电脑普及率为52%,实现程度为74.29%,比上年提高了8.58个百分点;农村卫生厕所普及率为62.2%,实现程度为73.18%,比上年提高了9.53个百分点;农村居民人均药品、医疗费支出占比9.9%,实现程度为70.71%,比上年下降了3.76个百分点。

公共服务实现程度为74.87%,比上年下降了4.84个百分点。其中,农村与全社会人均固定资产投资比为50.54,实现程度为77.75%,与上年基本持平;城乡人均固定资产投资比为46.46,实现程度为71.48%,与上年基本持平;城乡低保标准比为4.56,实现程度为65.79%,比上年下降了24.30个百分点;安全饮用水达标率为84.46%,实现程度为84.46%,比上年提高了4.32个百分点。

环境与设施实现程度为76.46%,比上年提高了6.95个百分点。其中,远郊区县垃圾无害化处理率为94.54%,实现程度为100%,比上年提高了49.12个百分点;远郊区县污水处理率为15.7%,实现程度为20.93%,比上年下降了18.79个百分点;农村居民家庭清洁能源普及率为81.3%,实现程度为90.33%,比上年提高了3.55个百分点;远郊区县道路密度为1.12km/km2,实现程度为74.67%,比上年提高了2.0个百分点;全市林木绿化率为52.1%,实现程度为91.40%,比上年提高了0.87个百分点。

社会管理实现程度为83.36%,比上年提高了4.74个百分点。其中,居民对社会管理的满意度为71.78%,实现程度为89.73%,比上年提高了7.98个百分点;村务公开满意度为49.5%,实现程度为58.24%,比上年提高了5.18个百分点;居民对社会安全的满意度为93.5%,实现程度为100%,超过目标值,实际值比上年略有提高。

(三)2009年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

2009年,北京市狭义城乡一体化进程综合实现程度为81.14%(见表11),比上年提高了5.14个百分点。狭义城乡一体化进程监测评价体系分为6个一级指标、30个二级指标(含三级指标6个)。从6个一级指标实现程度看,有4个一级指标的实现程度超过80%,有2个一级指标的实现程度为70%~80%。其中生活质量实现程度最高,为86.44%,社会发展实现程度最低,为75.89%。从30项二级指标实现情况看,6项指标实现程度达到100%,比上年提高了50%。

经济发展实现程度为76.97%,比上年提高了5.94个百分点。从二级指标来看,农民增收指数实现程度为96.47%,比上年提高了4.42个百分点。其中,城乡居民人均收入比为2.23,实现程度为89.69%,比上年提高了2.73个百分点;农村居民人均纯收入实际增速为13.4%,实现程度为100%,比上年提高了18.75个百分点;农村居民人均纯收入名义增速为11.5%,超过同期城镇居民人均纯收入名义增速8.1%的水平,实现程度为100%;20%低收入农民人均纯收入增速为11.06%,略低于当年城镇值11.5%的水平,实现程度为96.17%,比上年下降了3.83个百分点。第一产业比较劳动生产率为0.154,实现程度为61.60%,与上年基本持平;农业劳动生产率为51743元/人,实现程度为51.74%,比上年提高了2.59个百分点;都市型现代农业生态服务价值年值增速为3%,实现程度为100%,比上年提高了20.0个百分点。

表11 2009年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

续表

社会发展实现程度为75.89%,比上年提高了3.88个百分点。其中,郊区城镇人口占比50.1%,实现程度为62.63%,比上年下降了1.12个百分点;社会保障指数实现程度为96.70%,比上年提高了4.08个百分点,其中,城乡居民养老保险农民参保率为90%,实现程度为94.74%,新型农村合作医疗参保率为95.7%,实现程度为98.66%,分别比上年提高了5.27个、2.89个百分点;每千人拥有医生数为2人,实现程度为40.00%,比上年下降了0.6个百分点;城乡居民人均养老金、退休金水平比为7.2,实现程度为41.67%,比上年提高了11.58个百分点;农村居民工资性收入占比60.69%,实现程度为86.70%,比上年提高了2.24个百分点;农村从业人员人均受教育年限为10.8年,实现程度为90.0%,比上年提高了1.67个百分点;有图书室、文化站的村占89.0%,实现程度为89.0%,比上年提高了15.21个百分点;万人农业科技人员数为11.5人,实现程度为100%;有幼儿园、托儿所的村占比23.81%,实现程度为79.37%,比上年下降了0.8个百分点。

生活质量实现程度为86.44%,比上年提高了5.31个百分点。其中,农村居民人均教育、文化、娱乐支出占比10.49%,实现程度为100%,与上年持平;恩格尔系数为32.4%,实现程度为92.59%,比上年提高了5.13个百分点;农村居民家用电脑普及率为58%,实现程度为82.86%,比上年提高了8.57个百分点;农村卫生厕所普及率为70.6%,实现程度为83.06%,比上年提高了9.88个百分点;农村居民人均药品、医疗费支出占比9.5%,实现程度为73.68%,比上年提高了2.97个百分点。

公共服务实现程度为85.26%,比上年下降了10.39个百分点。其中,农村与全社会人均固定资产投资比为65.92,实现程度为100%,比上年提高了22.25个百分点;城乡人均固定资产投资比为62.18,实现程度为95.66%,比上年提高了24.18个百分点;城乡低保标准比为4.98,实现程度为60.24%,比上年下降了5.55个百分点;安全饮用水达标率为85.13%,实现程度为85.13%,比上年提高了0.67个百分点。

环境与设施实现程度为80.79%,比上年提高了4.33个百分点。其中,远郊区县垃圾无害化处理率为94.83%,实现程度为100%,与上年基本持平;远郊区县污水处理率为26.3%,实现程度为35.07%,比上年提高了14.14个百分点;农村居民家庭清洁能源普及率为83.5%,实现程度为92.78%,比上年提高了2.45个百分点;远郊区县道路密度为1.2km/km2,实现程度为80.0%,比上年提高了5.33个百分点;全市林木绿化率为52.6%,实现程度为92.28%,比上年提高了0.88个百分点。

社会管理实现程度为82.89%,比上年下降了0.47个百分点。其中,居民对社会管理的满意度为71.14%,实现程度为88.93%,比上年下降了0.8个百分点;村务公开满意度为49.06%,实现程度为57.72%,比上年下降了0.52个百分点;居民对社会安全的满意度为92.22%,实现程度为100%,超过目标值,实际值比上年略有下降。

(四)2010年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

2010年,北京市狭义城乡一体化进程综合实现程度为81.88%(见表12),比上年提高了0.74个百分点。狭义城乡一体化进程监测评价体系分为6个一级指标、30个二级指标(含三级指标6个)。从6个一级指标实现程度看,有1个一级指标的实现程度超过90%,有3个一级指标的实现程度为80%~90%,有2个一级指标的实现程度为70%~80%。其中生活质量实现程度最高,为90.99%,经济发展实现程度最低,为75.79%。从30个二级指标实现程度看,4个指标的实现程度达到100%,与上年相比减少了2个。

经济发展实现程度为75.79%,比上年下降了1.18个百分点。农民增收指数实现程度为92.22%,比上年下降了4.25个百分点。其中,城乡居民人均收入比为2.19,实现程度为91.32%,比上年提高了1.63个百分点;农村居民人均纯收入实际增速为8.1%,实现程度为100%,与上年持平;农村居民人均纯收入名义增速为10.6%,超过同期城镇值8.7%的水平,实现程度为100%;20%低收入农民人均纯收入增速为8.22%,低于当年城镇值10.6%的水平,实现程度为77.55%,比上年下降了18.62个百分点。第一产业比较劳动生产率为0.145,实现程度为58.0%,比上年下降了3.6个百分点;农业劳动生产率为54556.87元/人,实现程度为54.56%,比上年提高了2.82个百分点;都市型现代农业生态服务价值年值增速为3.1%,实现程度为100%,与上年基本持平。

表12 2010年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

续表

社会发展实现程度为76.77%,比上年提高0.88个百分点。从二级指标来看,郊区城镇人口占比达到50.1%,实现程度为62.63%,与上年持平;社会保障指数实现程度为98.27%,比上年提高了1.57个百分点,其中,城乡居民养老保险农民参保率为92%,实现程度为96.84%,新型农村合作医疗参保率为96.7%,实现程度为99.69%,分别比上年提高了2.1个、1.03个百分点;每千人拥有医生数为1.9人,实现程度为38.0%,比上年下降了2.0个百分点;城乡居民人均养老金、退休金水平比为6.7,实现程度为44.78%,比上年提高了3.11个百分点;农村居民工资性收入占比60.38%,实现程度为86.26%,与上年基本持平;农村从业人员人均受教育年限为10.88年,实现程度为90.67%,比上年提高了0.67个百分点;有图书室、文化站的村占比93.49%,实现程度为93.49%,比上年提高了4.49个百分点;万人农业科技人员数为11.7人,实现程度为100%,与上年基本持平;有幼儿园、托儿所的村占比23.66%,实现程度为78.87%,比上年下降了0.5个百分点。

生活质量实现程度为90.99%,比上年提高了4.55个百分点。农村居民人均教育、文化、娱乐支出占比9.72%,实现程度为97.2%,比上年下降了2.8个百分点;恩格尔系数为30.9%,实现程度为97.09%,比上年提高了4.5个百分点;农村居民家用电脑普及率为64%,实现程度为91.43%,比上年提高了8.57个百分点;农村卫生厕所普及率为77%,实现程度为90.59%,比上年提高了7.53个百分点;农村居民人均药品、医疗费支出占比8.9%,实现程度为78.65%,比上年提高了4.97个百分点。

公共服务实现程度为82.47%,比上年下降了2.79个百分点。农村与全社会人均固定资产投资比为63.64,实现程度为97.91%,比上年下降了2.09个百分点;城乡人均固定资产投资比为60.07,实现程度为92.42%,比上年下降了3.24个百分点;城乡低保标准比为5.86,实现程度为51.19%,比上年下降了9.05个百分点;安全饮用水达标率为88.37%,实现程度为88.37%,比上年提高了3.24个百分点。

环境与设施实现程度为83.35%,比上年提高了2.56个百分点。远郊区县垃圾无害化处理率为95.57%,实现程度为100%,与上年基本持平;远郊区县污水处理率为33.9%,实现程度为45.20%,比上年提高了10.13个百分点;农村居民家庭清洁能源普及率为85.8%,实现程度为95.33%,比上年提高了2.55个百分点;远郊区县道路密度为1.2km/km2,实现程度为80%,与上年持平;全市林木绿化率为53%,实现程度为92.98%,比上年提高了0.7个百分点。

社会管理实现程度为81.09%,比上年下降了1.08个百分点。居民对社会管理的满意度为68.73%,实现程度为85.91%,比上年下降了3.02个百分点;村务公开满意度为47.4%,实现程度为55.76%,比上年下降了1.96个百分点;居民对社会安全的满意度为92.7%,实现程度为100%,达到目标值,实际值比上年略有提高。

(五)2011年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

2011年,北京市狭义城乡一体化进程综合实现程度为82.72%(见表13),比上年提高了0.84个百分点。狭义城乡一体化进程监测评价体系分为6个一级指标、30个二级指标(含三级指标6个)。从6个一级指标实现程度看,1个一级指标的实现程度超过90%,2个一级指标的实现程度为80%~90%,3个一级指标的实现程度为70%~80%。其中环境与设施实现程度最高,为93.31%,公共服务实现程度最低,为74.88%。从30个二级指标的实现情况看,5项指标实现程度达到100%,比上年增加了25%。

经济发展实现程度为79.25%,比上年提高了3.46个百分点。农民增收指数实现程度为96.17%,比上年提高了3.95个百分点。其中,城乡居民人均收入比为2.23,实现程度为89.69%,比上年下降了1.63个百分点;农村居民人均纯收入实际增速为7.6%,实现程度为95.00%,比上年下降了5.0个百分点;农村居民人均纯收入名义增速为13.6%,超过同期城镇居民人均纯收入名义增速13.2%的水平,实现程度为100%;20%低收入农民人均纯收入增速为14.65%,略高于当年城镇值13.6%的水平,实现程度为100%,比上年提高了22.45个百分点。第一产业比较劳动生产率为0.147,实现程度为58.58%,比上年提高了0.58个百分点;农业劳动生产率为62102.03元/人,实现程度为62.1%,比上年提高了7.54个百分点;都市型现代农业生态服务价值年值增速为5.7%,实现程度为100%,与上年基本持平。

社会发展实现程度为81.21%,比上年提高了4.44个百分点。其中,郊区城镇人口占比67.1%,实现程度为83.88%,比上年提高了21.25个百分点;社会保障指数实现程度为98.95%,比上年提高了0.68个百分点,其中,城乡居民养老保险农民参保率为93%,实现程度为97.89%,新型农村合作医疗参保率为97.7%,实现程度为100%,分别比上年提高了1.05个和0.31个百分点。每千人拥有医生数1.9人,实现程度为38.0%,与上年持平;城乡居民人均养老金、退休金水平比为6.1,实现程度为49.18%,比上年提高了4.4个百分点;农村居民工资性收入占比65%,实现程度为92.86%,比上年提高了6.6个百分点;农村从业人员人均受教育年限为10.5年,实现程度为87.50%,比上年下降了3.17个百分点;有图书室、文化站的村占比95.6%,实现程度为95.6%,比上年提高了2.11个百分点;万人农业科技人员数为11.9人,实现程度为100%,与上年基本持平;有幼儿园、托儿所的村占比24.8%,实现程度为82.67%,比上年提高了3.8个百分点。

表13 2011年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

续表

生活质量实现程度为86.33%,比上年下降了4.66个百分点。其中,农村居民人均教育、文化、娱乐支出占比9.07%,实现程度为90.7%,比上年下降了6.5个百分点;恩格尔系数为32.4%,实现程度为92.59%,比上年下降了4.5个百分点;农村居民家用电脑普及率为57.7%,实现程度为82.43%,比上年下降了9.0个百分点;农村卫生厕所普及率为74.2%,实现程度为87.29%,比上年下降了3.3个百分点;农村居民人均药品、医疗费支出占比8.9%,实现程度为78.65%,与上年持平。

公共服务实现程度为74.88%,比上年下降了7.59个百分点。其中,农村与全社会人均固定资产投资比为54.9,实现程度为84.46%,比上年下降了13.45个百分点;城乡人均固定资产投资比为51.21,实现程度为78.78%,比上年下降了13.64个百分点;城乡低保标准比为8.16,实现程度为36.76%,比上年下降了14.43个百分点;安全饮用水达标率为99.5%,实现程度为99.50%,比上年提高了11.13个百分点。

环境与设施实现程度为93.31%,比上年提高了9.96个百分点。其中,远郊区县垃圾无害化处理率为94.6%,实现程度为100%,与上年基本持平;远郊区县污水处理率为55.5%,实现程度为74.0%,比上年提高了28.8个百分点;农村居民家庭清洁能源普及率为90.5%,实现程度为100%,比上年提高了4.67个百分点;远郊区县道路密度为1.46km/km2,实现程度为97.33%,比上年提高了17.33个百分点;全市林木绿化率为54%,实现程度为94.74%,比上年提高了1.76个百分点。

社会管理实现程度为79.59%,比上年下降了1.5个百分点。其中,居民对社会管理的满意度为66.7%,实现程度为83.38%,比上年下降了2.53个百分点;村务公开满意度为46%,实现程度为54.12%,比上年下降了1.64个百分点;居民对社会安全的满意度为92.3%,实现程度为100%,与上年基本持平,实际值比上年略有下降。

(六)2012年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

2012年,北京市狭义城乡一体化进程综合实现程度为86.05%(见表14),比上年提高了3.33个百分点,比2008年提高了10.05个百分点。北京市狭义城乡一体化进程监测评价体系分为6个一级指标和30个二级指标(含三级指标6个)。从6个一级指标看,所有一级指标的实现程度都超过80%,其中,1个一级指标的实现程度超过90%,5个一级指标的实现程度为80%~90%。另外,环境与设施实现程度最高,为94.09%,社会发展实现程度最低,为82.05%。从30个二级指标看,8个二级指标的实现程度达到100%,比上年增加了3个指标,增加了60%。

经济发展实现程度为82.95%,比上年提高了3.7个百分点。农民增收指数实现程度为97.62%,比上年提高了1.45个百分点。其中,城乡居民人均收入比为2.21,实现程度为90.50%,比上年提高了0.81个百分点;农村居民人均纯收入实际增速为8.2%,实现程度为100%,比上年提高了5.0个百分点;农村居民人均纯收入名义增速11.8%,超过同期城镇值7.3%的水平,实现程度为100%;20%低收入农民人均纯收入增速为14.26%,高于当年城镇值11.8%的水平,实现程度为100%,与上年持平。第一产业比较劳动生产率为0.157,实现程度为62.80%,比上年提高了4.22个百分点;农业劳动生产率为70585.03元/人,实现程度为70.59%,比上年提高了8.49个百分点;都市型现代农业生态服务价值年值增速为3.39%,实现程度为100%,超过目标值0.39个百分点。

社会发展实现程度为82.05%,比上年提高了0.84个百分点。郊区城镇人口占比64.66%,实现程度为80.83%,比上年下降了3.05个百分点;社会保障指数实现程度为100%,比上年提高了1.05个百分点,其中,城乡居民养老保险农民参保率为100%,实现程度为100%,比上年提高了2.11个百分点;新型农村合作医疗参保率为98.1%,比上年提高了0.4个百分点,实现程度为100%。每千人拥有医生数为1.9人,实现程度为38.0%,与上年持平;城乡居民人均养老金、退休金水平比为5.81,实现程度为51.64%,比上年提高了2.46个百分点;农村居民工资性收入占比65.81%,实现程度为94.01%,比上年提高了1.15个百分点;农村从业人员人均受教育年限为10.8年,实现程度为90.0%,比上年提高了2.5个百分点;有图书室、文化站的村占比96.6%,实现程度为96.6%,比上年提高1.0个百分点;万人农业科技人员数为12.1人,比上年提高了1.68%,实现程度为100%;有幼儿园、托儿所的村占比25.4%,实现程度为84.67%,比上年提高2个百分点。

表14 2012年北京市狭义城乡一体化进程监测评价

续表

生活质量实现程度为89.54%,比上年提高3.21个百分点。其中,农村居民人均教育、文化、娱乐支出占比9.71%,实现程度为97.1%,比上年提高6.4个百分点;恩格尔系数为33.2%,实现程度为90.36%,比上年下降2.23个百分点;农村居民家用电脑普及率为67%,实现程度为95.71%,比上年提高13.28个百分点;农村卫生厕所普及率为77%,实现程度为90.59%,比上年提高3.3个百分点;农村居民人均药品、医疗费支出占比9.47%,实现程度为73.92%,比上年下降4.73个百分点。

公共服务实现程度为83.43%,比上年提高8.55个百分点。其中,农村与全社会人均固定资产投资比为68.36,实现程度为100%,比上年提高15.54个百分点;城乡人均固定资产投资比为65.07,实现程度为100%,比上年提高21.22个百分点;城乡低保标准比为8.77,实现程度为34.21%,比上年下降2.55个百分点,连续五年呈下降趋势;安全饮用水达标率为99.5%,实现程度为99.50%,与上年持平。

环境与设施实现程度为94.09%,比上年提高0.78个百分点。其中,远郊区县垃圾无害化处理率为97.25%,比上年提高了2.65个百分点,实现程度为100%;远郊区县污水处理率为55.5%,实现程度为74.0%,与上年持平;农村居民家庭清洁能源普及率为91.7%,比上年提高1.2个百分点,实现程度为100%;远郊区县道路密度为1.47km/km2,实现程度为98.0%,比上年提高0.67个百分点;全市林木绿化率为55.5%,比上年提高1.5个百分点,实现程度为97.37%,比上年提高2.63个百分点。

社会管理实现程度为84.38%,比上年提高4.79个百分点。其中,居民对社会管理的满意度为68.8%,实现程度为86.0%,比上年提高2.62个百分点;村务公开满意度为56.6%,比上年提高10.6个百分点,实现程度为66.59%,比上年提高12.47个百分点;居民对社会安全的满意度为97.8%,比上年提高5.5个百分点,实现程度为100%,与上年基本持平。

从2007年到2012年,北京市狭义城乡一体化进程综合实现程度由2007年的74.52%,提高至2012年的86.05%,提高了11.53个百分点,年均提高2.31个百分点,其中,2007年和2008年综合实现程度低于80%,2009~2012年综合实现程度高于80%,2012年达到86.05%(见表15)。

表15 2007~2012年北京市狭义城乡一体化进程总体评价

当然,这些评价指标数据只是对狭义城乡一体化发展水平的定量分析,并不能全面说明城乡一体化发展情况,上述研究仅供参考。如果监测广义城乡一体化发展水平,其实现程度可能要低得多。