全民健康信息化发展概况

国家卫生健康委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署为统领，牢固树立大卫生、大健康理念，以“提高人民群众获得感、增强深化医改新动力、增添经济发展新动能”为目标，不断创新工作思路，切实采取有效措施，着力加强全民健康信息化建设，积极探索“互联网+医疗健康”服务新模式，信息化建设和大数据应用取得了明显进展，为提高政务治理能力、深化医药卫生体制改革、推动卫生健康事业发展、维护和促进人民健康提供了有力支撑、发挥了重要作用。

【加强平台建设　夯实全民健康信息化建设基础】

加强全民健康信息国家平台建设，大部分信息系统投入试运行。积极推动省级统筹区域全民健康信息平台建设，提高平台联通质量。在实现国家、省、市、县4级平台初步联通全覆盖基础上，积极推进各级各类医院接入相应平台。7000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台；161个地级市依托区域全民健康信息平台实现医疗机构就诊“一卡通”。

【立足便民惠民　大力推进互联网与医疗健康融合】

一是加强经验总结，梳理总结《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》出台近一年来取得的成效、存在的问题和下一步打算，形成有关报告。二是推进试点示范，与宁夏共同印发《“互联网+医疗健康”示范区建设规划（2019—2022年）》，会同宁夏向国务院报送示范区建设工作情况相关报告；积极稳妥扩大试点示范范围，与天津等10个省份签署了共建“互联网+医疗健康”示范省（直辖市）战略合作协议，印发《“互联网+医疗健康”共建示范省参照标准和实施细则》，指导推进示范区建设；强化典型引领，先后在山东、宁夏召开发布会，总结推广典型经验做法。三是加强网络基础支撑，会同工业和信息化部研究制定远程医疗网络改造和提速降费政策文件。强化安全监管，研究起草《“互联网+医疗健康”信息安全监管与服务办法》。四是各地积极细化落实，31个省份积极出台“互联网+医疗健康”相关配套文件，涵盖互联网医疗、远程医疗、医保支付、安全监管等方面。全国已有500多家互联网医院（含政策发布前已有的和政策发布后试运行的互联网医院）；5000多家二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、检验检查结果查询、移动支付等线上服务，看病就医“三长一短”问题得到较大缓解。

【促进融合发展　积极深化大数据与人工智能应用】

国家卫生健康委在委托研究机构开展专项课题研究的基础上，形成涵盖医学人工智能应用发展现状、问题及对策等的报告；研究制定医学人工智能研究重点工作方案，明确医学人工智能发展方向，规划重点应用发展；启动《健康医疗大数据资源目录》编制工作。

【加强统筹协调　大力推进政务信息系统整合共享】

国家卫生健康委制定印发《数据共享服务接口管理暂行办法》，梳理完成国家卫生健康委内数据资源目录，实现两批共享清单21类数据的共享。出生医学证明信息、死亡医学证明信息、全员人口统筹信息、生育服务证信息与国家政务信息共享交换平台对接共享，在国家政务信息共享交换平台上的数据调用量达2800万次。国家卫生健康委还启动了“互联网+政务服务”平台和“互联网+监管”系统建设；上线政务服务旗舰店；落实关于解决形式主义突出问题为基层减负的要求，印发《全民健康信息化为基层减负共组措施》，针对基层反映突出的“系统报表繁”“多头重复报”“数据共享难”等问题，从压缩报表、强化整合、推进共享3个方面提出10项具体措施。

【注重规范落地　加强信息化标准体系建设】

国家卫生健康委推进基层医疗机构信息化建设，印发了《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范》；推进医院数据上报规范化、标准化，加强医院上报数据分析应用，印发了《全国医院数据上报管理方案》和《医院上报数据统计分析指标集》；在实地调研基础上，研究起草了《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》，推动标准真正成为“硬约束”。

【强化安全意识　提升网络信息安全防护能力】

国家卫生健康委加强制度机制建设，印发了《关于落实卫生健康行业网络信息与数据安全责任的通知》，明确网络信息与数据安全责任；编制《卫生健康行业关键信息基础设施认定规则》；提高安全防护能力，落实公安部网络安全执法检查，结合第三方监测，开展行业安全通报；在全行业开展网络安全检查、重要数据和个人信息保护专项行动，对直属和联系单位网络安全开展了全覆盖、拉网式检查，督促相关单位做好整改；修订完善了《卫生健康行业网络安全事件应急预案》。