农业农村信息化发展概况

在新形势下，农业农村部电子政务工作紧紧围绕党中央、国务院决策部署和国家信息化发展战略规划，以网络强国战略为引领，加强顶层设计和统筹规划，积极创新政务治理和公共服务，不断提升电子政务服务能力，以信息化推进国家治理体系与治理能力现代化。

【总体情况】

经过2019年的建设发展，农业农村部电子政务管理更加规范高效，政务服务水平明显提升，“互联网+监管”“互联网+政务服务”等一批重大工程项目稳步推进，网络安全保障水平持续增强，电子政务工作总体迈上新台阶。一是优化政务流程，全面提升政务运转效率。围绕公文管理、会议管理、值班管理、督查督办、保密管理、信访管理等政务工作，利用信息技术优化重塑业务流程，推进全流程电子化、智能化和平台化，加快整合种植、畜牧兽医、渔业渔政等行业信息系统，推动构建集约整合、协同共享、安全可信的“大系统”，全面提升行政效能。二是创新政务服务模式，助力深化“放管服”改革。大力推进“互联网+政务服务”建设，将53项政务服务事项全部纳入网上政务服务大厅，全面推进“一网通办”；开通运行新版农业农村部官方网站，基础网络和重要信息系统覆盖所有机关司局及在京直属单位，全力推进“网络通、数据通、业务通”，数据共享开放水平大幅提升。三是加强网络安全建设，切实提升网络安全保密能力。加大投入，不断夯实网络安全基石，全面提高人防、物防、技防能力，严格落实等级保护2.0等标准要求，防病毒、防攻击、防篡改、防窃密、防瘫痪能力显著增强。

【具体工作】

（一）统筹推进机制建设方面

升格网络安全和信息化领导小组，由过去部党组副书记、副部长任组长，调整为部党组书记、部长任组长；建立了党委（党组）网络安全工作责任制，实行“一把手”负责制。

（二）政务数据资源体系建设方面

一是开展编目和资源挂接。依据《农业信息基础共享元数据标准》，梳理和编制政务信息资源目录，汇聚150余个应用系统的结构化数据资源，形成万余张数据库表单，对照目录挂接资源，打破数据共享交换壁垒。二是建设国家农业数据仓库。汇聚来自26个渠道，包括农村经济、农产品贸易、农产品价格等23个数据集市的数据资源。三是初步建成政务信息资源“一张图”。依托国家农业农村地理信息服务平台实现部分政务信息资源的可视化发布、数据更新和地图服务。

（三）业务协同体系建设方面

一是强化顶层设计，加快国家数字农业农村发展规划编制，加快推进国家农业农村云、大数据平台和国家农业农村大数据中心建设，整合构建统一的农业农村综合业务系统，构建农业农村天空地一体化观测体系，打造农业农村“一张图、一朵云、一套数、一张网”。二是开发构建高效便捷的综合办公系统，支持无纸化智能办公，简化工作流程，提高业务办理的协同性和高效性。三是坚决杜绝以单个司局、处室名义存在的独立信息系统，按照种植业、畜牧兽医、渔业渔政等10个业务版块持续推进系统整合，利用在建信息系统同步带动整合零星分散小系统，实现业务协同和数据共享。

（四）政务服务体系建设方面

一是加快推进一体化在线政务服务平台建设。构建基于统一网络支撑、身份认证、电子印章、电子证照的一体化在线政务服务平台，实现53项政务服务事项在线办理，一网通办；开发移动端App，实现办理进度查询、统计分析、电子监察等功能，提升人民群众的获得感和满意度。二是加强门户网站建设。门户网站全新改版上线，开通信息公开和数据频道，公开重要农产品价格监测信息；建设直播访谈、网上信访等频道，解答、回应社会关切，就热点问题和重点工作设置专栏集中公开。三是完善农业信息服务。强化“12316”监管中心数据资源建设，持续增加知识库、案例库、专家库数据量；优化中国农业品牌公共服务平台，强化品牌信息和资讯的采集，以及品牌的宣传推广。

（五）基础设施体系建设方面

一是推进基础资源集约化建设。云化升级国家农业数据中心，形成统一的计算资源池和存储资源池，推动信息资源由分散建设向集中统一、资源共享、灵活扩展、按需服务转变。二是提升运维服务专业化水平。建立IT运维管理服务平台，统一管理网络资源、计算资源、存储资源和基础设施运维，实现运维管理由被动向主动转变，提供持续、可靠的服务。三是加快视频会议系统纵深化建设。目前，农业农村部已完成34个直属单位视频会议室建设，实现部内视频会议全覆盖。全国农业农村视频会议系统已建成2个主会场、54个省级分会场、341个地市级分会场、1800多个区县级分会场，基本形成了部、省、市（地）、县4级农业农村行政管理部门的视频会议系统。

（六）标准规范体系落实方面

农业农村部发布了《农业行业数据交换技术要求（试行）》《农业信息基础共享元数据标准》2项标准，编制了《农业农村部信息系统建设技术规范》，正在编制《农业信息化标准体系》，对规范农业农村部电子政务建设、推进电子政务发展发挥了重要作用。

（七）安全保障体系落实方面

一是强化日常监测防护。实时监测、识别、拦截各类网络攻击，定期开展漏洞检测、渗透测试，强化网络安全大数据应用和威胁感知能力建设，保障农业农村部官方网站和重要信息系统安全运行。二是严格落实网络安全等级保护制度。贯彻《网络安全法》《网络安全等级保护制度》等配套法规，开展信息系统定级、备案、测评、整改等工作，做好关键信息基础设施认定和保护，开展农业农村部网络安全专项检查，及时发现和整改存在的风险和隐患。三是加强网络安全应急处置。完善网络安全信息通报工作机制，开展网络安全风险通报处置工作，避免重大网络安全事件发生；修订完善网络安全应急预案，并开展年度网络安全攻防演习和应急演练。四是开展网络安全宣传培训。组织开展网络安全宣传周活动，举办农业农村网络安全和信息化培训班，提高办公人员网络安全意识和防护技能。

（八）政策法规体系完善方面

农业农村部先后研究制定了信息资源共享管理办法、共享评估考核办法、网站管理办法、重大信息平台运维专项经费管理办法、网络安全和信息化工作要点等一系列牵头抓总的制度。

【探索与创新】

在电子政务推进过程中，农业农村部应用互联网、大数据思维，强调充分利用新技术、新模式、新理念优化工作流程、创新业务模式，促进政务治理现代化和公共服务便捷化。一是打破服务瓶颈，紧密围绕保障民生、利企惠民等主题，大力推进“互联网+政务服务”，构建公平、便捷、高效的政务服务信息体系，实现以行政办公需求为主向以服务公众需求为主的重心转变。二是创新应用服务模式，初步构建了集全国农业农村空间基础地理信息体系、空间数据资源体系、地理信息服务体系于一体的农业农村地理信息平台，为各级农业农村部门提供全方位地理信息服务。依托网站、客户端、博客、微信公众号、小程序等政务新媒体，广泛收集监测投诉举报、三农舆情等信息，利用大数据分析手段，有效提升了日常监管及应急处置工作的针对性和实效性；创新构建中国农产品供需分析系统，为大宗产品、鲜活品种供需分析提供重要大数据智能化分析。