一、大的格局，好的规划

市区重建是指清除贫民窟、重建市中心区、改善环境及服务等，并创造就业的机会。市区重建并不意味着只是供给良好的住屋，也会为商家提供办公、银行、旅馆、商场等建筑物及场地，为商业带来机会，刺激经济的增长。市区重建不能只考虑建筑道路及公共场所，还应该创造一个适合及吸引人的环境，保证设计的环境不仅要适合当代，而且要适合后代，让我们的城市更有生命力。

进行市区重建，必须要有长远的规划和大的格局。如果只顾眼前，就会让重建走入死胡同。比如滨海南区的建设规划和发展，这块填海的地段，一开始就被寄予厚望，与红灯码头、莱佛士城金融区连成一片，成为新加坡崭新的金融和商业中心，今天的滨海湾已经成为新加坡最璀璨的经济、金融、娱乐、文化和商业中心。又比如保护古迹的行动，就是因为重建的初期便意识到了其重要性，在制订重建计划的时候将保护古迹纳入整个规划之中，否则今天一定看不到牛车水和小印度了。无论是早期的市区重建，还是后来一步一步走上轨道的国家规划，都让新加坡逐渐成长为备受世界瞩目的城市国家典范，受到许多发展中国家推崇。

当时市区重建计划的主要工作，就是要把新加坡市中心区的旧屋拆除重新建造高楼大厦，同时也要加宽公路、改善公共设施、改善交通状况等。

新加坡市中心位于新加坡河南北两岸1～1.5（1.6～2.4千米）英里的范围内，约有1700英亩（6.9平方千米），占国土总面积的1.2%，居民人口占全国总人口的18%，人口高度集中。一般的建筑物多为单层或三层，都超过百年的历史，既老旧又缺乏基本的公共设施；市中心区的公路网络也难以满足现实需求。第二次世界大战后，因居民大量流入，原来供一家用的厕所和厨房，变成供多至七八家使用。结果骑楼的后巷人满为患，不但成了儿童玩耍之地和大家的餐厅，也成了肺痨病传播和犯罪的场所。

1966年1月，联合国开发计划署批准了援助新加坡进行市区重建的计划书，以特别基金的方式给了新加坡一笔援助金，主要用于为新加坡提供专家的咨询与服务，帮助新加坡开展一系列的市区重建工作。

随着市区重建工作的开展，特别是联合国顾问团在新加坡制订了实际有效的重建规划，市区重建概念逐渐形成，到1971年概念规划出炉，市区重建有了一个明确的概念。

在新加坡进行市区重建有一个很敏感的政治问题，就是重新安置家庭与商铺，即邻里中心自给自足的商业服务。新加坡是多元种族和多元宗教的国家，这使问题变得更为复杂。因此，政府的执行官员就需要很大的勇气和精明的判断力，看准时机后大胆快速地开展工作，并不断地向社会和公众人士宣传市区重建的重要性。市区重建涉及土地规划、交通规划等问题，还要提供基本的公用设施，因此规划部门、公用设施部门、交通部门等需通力合作。当时的优势是，这些部门大部分都隶属于律政部和国家发展部，这使得工作配合相对容易，加快了工程的进展。