地委批转工交政治部《关于1979年我区推广清远超计划利润提成情况及今后意见的报告》

各县委、地区各部、委、办、局：

地委同意工交政治部《关于1979年我区推广清远超计划利润提成情况及今后意见的报告》，现转发给你们，望结合实际情况，认真贯彻执行。

推广清远超计划利润提成是扩大企业自主权，把企业办活，把生产搞上去，保证完成国家财政任务的得力措施。实行中要抓好合理下达企业年度、月度利润计划和坚持按实现销售利润提奖金，月度奖金发放瞻前顾后，留有充分余地等问题。注意在推广过程不断完善提高，推动增产节约运动持久深入开展。

中共韶关地委

1980年3月12日

关于1979年我区推广清远超计划利润提成情况及今后意见的报告

地委：

根据党的十一届三中全会的精神，在省、地委的领导下，去年，我区工交战线认真贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，为把地方工业搞活，总结并推广了清远县在国营企业中试行超计划利润提成的经验，有步骤地扩大了企业的自主权。去年，9月在省工交增产节约工作会议的推动下，推广清远经验全面铺开。据统计，全区13个县，在县属企业中全面实行超计划利润提成的有清远、连县、乐昌、英德、连南等5个县，其余各县分批推广或抓了试点，到年底推广清远经验的共90个企业。同时，实行超产奖或计件工资等办法，改善了经营管理，并取得效果的共52个企业，两项合计占全区县属企业的82.6%。

推广清远经验的结果，调动了企业和职工的积极性，以优质、高产、低消耗、多品种为主要内容的增产节约运动更广泛深入地开展起来了。去年全区仅氮肥厂节约原煤一项，就达5万多吨；评上省和地区名牌产品及优质产品6种；轻工行业试制新花色品种120多种；清远一个县就实现重大技术革新项目共328项。在农副产品原材料提价、有的产品降低了出厂价、机电企业普遍任务不足、“无米下锅”的困难条件下，全区实现了增产增盈。地、县工业完成总产值5.11亿元，比上年增长4.5%；其中推广清远经验前1至9月全区的月平均产值为1519万元，推广后的10至12月平均月产值为2072万元，比推广前增长36%。地、县企业盈亏相抵后，净亏320.9万元，比上年实绩减亏310万元。另外，还归还了一部分贷款。

以推广清远经验的企业看，效果更加明显。90个推广的企业，推广后比推广前月平均产值增长15%，其中78个企业（缺阳山、佛冈等县9个企业数字，另3个不可比）1979年产值与上年比，增长14.5%，比全区面上企业平均增长幅度提高2.2倍；90个企业盈亏相抵后的利润计划为253.8万元，年终盈亏相抵后实现利润580.4万元（不包氮肥补贴），比计划增长1.22倍；共提发超计划利润和减亏提成奖金147.5万元，占超计划利润和减亏总和的19%。达到国家增收，企业增盈，个人得益的目的。

企业有了利润留成，建立了生产基金和福利基金，在购置设备，技术改造，扩大生产能力方面，有了一些主动权。清远县1979年从县分成和企业留成资金中已拿出70多万元用于改造瓷厂、电瓷厂、酒厂和糖厂。该县各企业还用1979年节余奖金和1978年的超计划利润留成基金添置了各种设备18台，建筑厂房宿舍4400多平方米，铺设厂区水泥路面1300多米。

推广清远经验后，企业的经营管理水平普遍提高。氮肥行业吨氨两煤耗1978年高达4171公斤，1979年降至3186公斤，节约煤、电的结果，全区每吨碳铵成本从1978年的220元下降到180元，降低18%。清远、南雄、连州等氮肥厂效果尤为突出。轻工行业中的清远糖厂、酒厂，乐昌棉纺厂、灯泡厂等企业，在推广清远经验中进一步健全了各种定额管理和考核制度，企业面貌发生了很大变化。如乐棉，一等一级品率提高了1.8%，每件棉纱的原材料消耗比国家规定减少1.96公斤，单这一项，全年共节约棉花58吨。全员劳动生产率比上年提高5%，百元产值占用流动资金比上年减少15.6%，去年在停电34天的不利条件下，超额完成了年度的生产和利润计划。又如计分算奖法搞得好的清远农机厂，把企业经营管理同奖励紧密联系起来，使主产品190曲轴合格率达90%，合格产品全部达到一等品，单位成本比计划要求下降了28.5%，比上年降低了32%。由于管理水平的提高，全区全面完成8大经济技术指标的企业，从1978年的7间，增加到1979年的17间。

以上事实说明，只要反复学习，认真领会三中全会精神，立志改革，勇于创新，解放思想，大胆实践，对超计划利润提成的意义和实质不断加深认识，并能结合实际，把实行超计划利润提成同整顿企业，加强企业管理紧密结合，注意改革上层管理机构，为企业创造好的外部条件，加强思想政治工作，边推广，边完善，就能收到好的效果。当然，我们应该看到，现在各县的推广工作发展还不平衡，还存在企业经营管理跟不上，少数企业提奖发奖掌握不妥等这样那样的问题，但是，只要认真总结去年的经验，加强信心，勇于实践，推广清远经验，一定可以取得更好的效果。

对今年进一步推广完善清远经验，提出如下意见：

一、指导思想和总的要求

根据三中全会和省计划会议精神，结合我区去年的实践体会，在调整国民经济过程中，要坚定不移地继续推广完善清远超计划利润提成经验，把职工个人的物质利益同企业的经营成果挂起钩来，使职工关心企业的发展和生产全过程，更好地促进挖潜、革新、改造，促进企业的经营管理，提高劳动生产率，推动增产节约运动持久深入开展，不断提高企业的生产水平、技术水平和管理水平，在保证国家生产计划和财政计划完成的前提下，体现按劳分配，多超多得，少超少得，不超不得的社会主义分配原则，改变吃“大锅饭”的状况。

二、具体做法

根据我区企业情况，大体分三种类型：

1．盈利企业要继续推广清远超计划利润提成的经验。凡是生产稳定的企业，如纺织、造纸、水泥、陶瓷、印刷、食品、酿酒等行业，都要继续推广清远经验。

实行超计划利润提成的企业，都必须坚持清远经验的基本原则：

（1）正确处理国家、企业、个人三者关系，兼顾三者利益。超计划利润提成要在保证完成国家利润计划前提下，做到国家多得，企业多得，个人也多得。清远县在兼顾三者利益问题上实行了三个分成，一是在超计划利润中按合理比例提取奖金；二是企业盈亏相抵后，地县四六分成；三是年终以企业所实现的实际超计划利润，县和企业四六分成。以一个县来说，要先保证国家利润计划完成后，县和企业再根据实际情况适当分成。

（2）企业在超计划利润提成中建立生产、福利和奖励三项基金，用于奖金部分以不超过超计划利润总额的25%为限，其余用于发展生产和兴办集体福利。

（3）奖金以计分算奖法发至个人，按劳分配，有奖有罚，克服平均主义。

在工作中，要抓好下达利润计划和超计划利润提留比例两个环节。下达给企业的利润计划，原则上以上级下达的指标为依据，但应强调实事求是，除参考上年完成实绩外，还要结合每个企业当年的实际情况，实事求是地考虑产、供、销，价格变化，以及职工的主观努力等因素，立足于“超”，以调动广大职工的积极性，确保国家财政任务完成，这样的计划才是合理的，可靠的。特别地方企业原材料、动力、供销情况不稳定，变化大，县经委应会同县财局认真分析情况，调整核定指标，然后由经委下达一个符合企业现状的合理指标，作为提奖起点，目的是更好地调动职工去完成国家利润计划。县经委还要深入考察了解企业产供销情况，实事求是地安排好月度计划，加强生产调度，使企业能稳定、均衡完成生产和利润计划。

提留比例要视每个企业的经营管理状况，盈利额大小，以及瞻前顾后，照顾左邻右舍等情况而定。一般来说，奖金可占超计划利润额的10%至25%，按月提取，但发放要留有充分的余地。年终以企业为单位，扣除小技贷款等应扣项目后，按实际超计划利润，县和企业四六或者五五分成，企业以所得留成建立生产基金和福利基金。具体提留比例由县经委考虑各方意见，逐个企业定下来。此外，还要统一奖金来源的渠道，今后只提超计划利润提成奖和按工资总额提取的综合奖，其他不再提。

2．亏损企业采取省提出的定额补贴，减亏分成，总额包干三种办法，不再提取企业基金，职工奖金一律从企业分成中提取，提奖比例不得高于减亏额的25%，没有完成扭亏计划和由盈变亏的企业，一律不得提取职工奖金。

3．不属于上述两种类型的企业，可以采取现有的行之有效的奖励形式。如公路部门采取定额投资包干节约奖；运输部门可搞增产节油奖；矿山采取巷道掘进进尺包干节约奖；建筑部门搞质量全优计件奖；小煤矿、小矿山，搬运实行定额计件工资制，等等。

三、加强领导

要把扩大企业自主权，推广清远经验的工作搞好，各级党委，尤其是县委必须加强领导。明确指导思想，掌握好政策原则，经常调查分析推广的情况和问题，不断总结经验，加以完善提高；做艰苦深入细致的思想工作和组织工作，纠正那种图简单怕麻烦的思想，立志做经济改革的促进派，脚踏实地大干一场。

在县委统一领导下，经委、财政、劳动、工会等部门要紧密配合。县经委要多做全面的组织落实工作，要使经委有职有权，以适应生产要求，为企业创造良好外部条件。要结合抓好整顿企业，加强各项管理基础工作，产供销一起抓。要加强思想政治工作，坚持精神奖励与物质奖励相结合。

要搞好干部、职工的培训工作，以适应推广清远经验，提高企业生产水平、技术水平和管理水平的需要。按照省经委的要求，争取在两三年内把工交系统各级领导轮训一遍。企业干部和管理人员由县组织培训，工人由企业组织培训。

为了抓好上述工作，要求各县在4月中旬上报今年推广清远超计划利润提成的方案（包括每个企业实行哪种利润留成和奖励办法的意见）和干部培训方案。

以上报告当否，望指示。

中共韶关地委工交政治部

1980年3月6日