关于清远县国营工业企业试行超计划利润提成奖的情况报告

省革委会：

本着要认真总结经验教训，好的发扬，错的坚决纠正的精神，我们于6月20日至7月10日对清远县工业企业试行超计划利润提成奖励的情况进行了调查，现将情况报告如下：

（一）

清远县工业企业，在林彪、“四人帮”的干扰破坏下，生产发展缓慢。粉碎“四人帮”后，县委加强了领导，整顿了企业，生产有所发展。但是，由于在分配上仍然存在多劳不多得、干多干少、干好干坏一个样的吃“大锅饭”情况，企业经营得还是不够好：1977年不仅没有完成国家利润计划，反而亏损了31.3万元，1978年1至9月仅完成年利润计划的46.7%。为了改变这一被动局面，县委认真总结工交企业加强经营管理开展劳动竞赛、实行奖励的经验教训，于去年10月开始在氮肥厂等4个企业进行了超利润提成奖励试点，经过半个月实践取得了较为明显的效果，11月份便在国营企业全面铺开。这种奖励办法是以完成计划利润为起点，多超多奖、不超不奖，根据企业的生产条件好坏，潜力和盈利的大小，定出按15%、20%、25%三个比例，计算提奖，并与综合奖一起，按每个人劳动记分实绩，以月计发。

试行超利润提成奖励后，效果是显著的：

全县17个国营工业企业，试行前1至9月平均月产值285万元，盈亏相抵后实现利润51.4万元，仅占全年计划的46.7%。试行后3个月，平均月产值309.8万元，盈亏相抵后实现利润69.6万元，超过前9个月的实绩。全年盈亏相抵后实现利润121万元，超额10%，完成了年计划。

今年1至6月份完成产值2008.7万元，比去年同期提高了9%，占全年计划的56.6%，盈亏相抵后实现利润174.7万元，比去年同期46.9万元提高272%。上半年工业税收306.6万元，比去年同期增加6.3%。全员劳动生产率3675元，比去年同期增长9.1%，可比产品总成本比去年同期下降7.3%。

（二）

清远县试行超利润提成奖，经过短短9个月的实践，使全县工业生产全盘活跃起来。究其原因，主要是由于这种奖励办法能更有效地把每个职工的物质利益同企业的经营成果紧密地联系起来。并且是建立在增加生产、提高质量、减少消耗、降低成本、节约费用、加快销售、加速资金周转的基础上，因而全面调动了企业内部的积极因素，推动企业经营和生产的发展。其好处主要有：

1．真正做到多劳多得，鼓励职工多超额劳动，为国家多作贡献。

在试行超利润提成奖之前，清远县企业曾先后实行过综合奖、超产奖、节约奖、质量奖等各种奖励办法，这些奖励办法对生产和企业管理虽然起了促进作用，但它有一定的局限性，存在着不少弊病。按企业八项经济指标完成情况提取综合奖，奖金是按工资总额提取，超额劳动也不可多得。金额少，差额小，仍然存在着平均主义倾向，不利于调动企业和职工的生产积极性。至于其他单项奖，虽抓了生产过程的薄弱环节和主攻方向，但往往不可能兼顾生产的全过程。而超利润提成奖是以取得最终的经济成果为目标，在实行的逐个岗位按工艺指标完成情况，班班考核记分，有奖有罚，每人每月以奖罚相抵后的总数，用“死分活值”计算法，参与奖金分配；只有参加当天劳动，并按本岗位责任制的要求完成任务才能记足分；应该扣罚的也反映在当天的记分表上。由于各岗位劳动强度不同，技术要求不同，每天所记的分数有高有低。因此，按劳动实绩每月记载的积分，比较正确地反映了每个职工在当月生产活动中的真实情况；每个人分数各不相同，奖金有多有少。如糖厂今年榨季有一个月，每个农务员得奖金84元，比别人高出一倍，这是由于他们为全厂提高出糖率，增产节约，增加盈利作出了贡献，所以给予他们较高的奖励是合理的。企业之间，由于实现利润的有多有少，对国家贡献不同，奖金也有多有少，不论企业或个人，这种差别都起到鼓励先进的作用，有效地克服平均主义，体现了按劳分配多劳多得的政策，有利于调动职工的积极创造性。

2．保证了国家财政任务的完成，正确处理好国家、企业和个人三者关系。

清远县国营工业企业去年1至9月平均每月实现利润为5.7万元，10月中下旬开始搞超利润提成奖后，平均每月实现利润达23万多元，年终除清还到期贷款和县分成部分，净上缴财政利润26.8万元，超计划34.7%。今年第一季度在原材料、电力、运力十分紧张和原材料涨价的情况下，仍实现利润75万元。第二季度，生产持续上升，上半年实现利润174.7万元，除应退给氮肥补贴和盈利73万元及县分成60.6万元，净应上缴财政40.4万元，占全年任务的50%，为去年全年实绩的1.5倍，上交税金也比去年同期增长6.3%。国家财政收入增加了。

17户国营企业去年年终有10户分得留成基金32.7万元。按县规定，该款35%用于扩大再生产，50%用于职工集体福利设施，15%作年终奖金发给个人。有2个厂用该款购置了生产设备，有4个厂着手兴建职工集体宿舍。今年上半年，氮肥厂由于增盈和定额补贴，便积累了73万元，比去年同期净亏58万多元，起了显著的变化，大大减轻了财政负担。试行企业超利润留成基金后，扩大了企业的自主权，使企业比过去活起来了。

今年上半年，在保证国家财政收入增加的前提下，共提取超利润奖金35.5万元，加上综合奖11.49万元，先进奖4.15万元，每月人均奖金15.9元。解决了低工资职工生活的困难，减轻了职工家庭负担，职工生产干劲更大了；同时又减少了国家困难补助费的开支，据氮肥、化肥、瓷厂、印刷、汽修5厂统计，去年1至5月开支困难补助费5500多元，今年同期还不到2000元，为去年的35%，明显下降了。

3．有效地推动增产节约运动的深入开展。

粉碎“四人帮”后，清远县在肃清“四人帮”流毒，整顿各级领导班子，建立健全规章制度等方面，虽然做了大量工作，但是企业管理混乱，生产效率低，浪费人力、物力、财力的现象仍然没有得到很好解决。试行超利润提成奖以利润这个综合指标作为考核的主要依据，鼓励职工从高产、优质、低耗，充分利润设备潜力等渠道去创造更多财富，实现更多利润，使增产节约，挖潜、革新成为职工自觉的行动，从而推动了企业的经营管理。氮肥、糖厂、农机等厂的事实充分说明了这个问题。

氮肥厂原是个大亏损户，去年共亏损113万元，试行超利润提成奖后，推动了增产节约运动，今年以来发生了很大的变化。上半年吨氨两煤耗从4吨降至2.77吨，其中6月份又出现了2.35吨的新水平，吨氨总电耗降低265度。上半年从降低消耗和其他费用中便节约了近65万元，扭亏为盈，净盈利14万元（补贴后盈利73万元），进入全省小氮肥先进行列，上半年本区同行业评比名列第一。

糖厂在试行超利润提成奖后，联系产量、质量制定了奖罚制度，调动职工的积极性。农务组30多名农务员天天深入田头，认真取样化验，组织劳力运力，适时砍、运，形成砍、运、榨一条龙，既保证了甘蔗的含糖率在12%以上，又使每吨蔗的运费下降0.5元左右。压榨车间严格进行经济核算，搞好设备管理，精心操作，使本榨季糖份总回收率比上一榨季提高3.5%。这一榨季甘蔗供应量比上一榨季少近2000吨而制糖量却多产了16.1吨；一级糖占总产量的92.3%，比上榨季提高15.7%，每吨白砂糖的成本下降了13元。本榨季实现利润24.6万元，比上榨季增长62%。为了解决由于供电紧张，榨糖、造纸不能同时生产的问题，全厂干群群策群力千方百计加快了750千瓦的透平机建设速度，按期投入生产。造纸车间通过改革提高抄纸机的转速，增加蒸球投料次数，日产量从原来的3吨提高到5吨，最高时达到7吨，1至6月共产纸627吨，比去年同期提高182%，今年上半年实现利润23万元，创该厂造纸生产同期最高水平。

农机厂由于主产品190曲轴降价，要完成今年利润计划遇到新的困难，在试行超利润提成奖过程中，该厂工人积极改革机床工夹具，把每次加工1支曲轴改为同时加工3支，提高了产量；同时，又改革了锻锤、工模，使每支曲轴钢耗下降2.9公斤。由于产量增加，消耗下降，每支曲轴成本下降了16.47元，到6月底，已完成今年利润计划的78%。

今年1至6月，全县国营工业每百元产值所提供的利润由去年同期的2.55元增加到8.7元，增长了2.4倍。通过试行超利润提成奖，调动了职工积极性，现在增产节约挖潜革新运动已在清远广泛深入地开展起来。

4．推动了企业管理，提高了管理水平。

企业管理的核心是加强生产责任制，近两年来，清远县地整顿企业中，虽然多次制订了各种规章制度，但都落实得不够好，试行超利润提成奖励后，企业的规章制度和生产定额，操作规程执行得如何，直接关系到生产，影响利润的实现，同时也是计发奖金的主要依据和每个职工的切身利益联系在一块。因此，广大职工把自觉履行自己的职责，严格执行岗位责任制，作为检查衡量自己生产活动的准则，企业的各项管理制度都相应地健全、落实了。如电机厂试行这种奖励办法后，厂领导和管理人员深入生产第一线，调查研究，依靠工人群众，把全厂9道生产工序，800项工时定额和原材料消耗定额逐个制订出来，解决了过去生产无定额，工作无标准的问题，使每个工人都知道自己干到什么程度才算是有了超额劳动，积极性大为提高。今年1至6月，平均月产电机比去年同期提高52.7%。氮肥厂化工车间进一步健全了以岗位责任制为中心的管理制度，严格奖罚，每个岗位每小时检查一次工艺指标，凡达不到指标的，每项次要罚0.2元，从而促进了人人精心操作，工艺指标合格率由去年同期76%提高到94%，基本克服了串岗离岗“自由操作”的现象。化肥厂为了有效降低成本，实行了厂内流通券领料制，核定车间费用，工人把节约每一分钱都能同创造超额利润联系起来，用料用工都精打细算，凡是废料堆能找到的，就不领新的；凡是操作工可以维修和排除的设备故障，就不找维修车间，今年上半年全厂收旧利废价值便有1.3万多元，节约车间经费9000多元。

过去，许多企业领导都不关心企业资金周转，抓生产不管销售，只怕缺材少料，不怕积压。试行超利润提成奖后，促进了民主管理，人人关心产供销情况，主动过问盈亏，供销部门改变了过去盲目采购现象，想方设法了解市场需要推销产品。总之，大家都关心企业生产和利润。

由于试行超利润提成奖，许多企业都出现了干部改变作风，工人主动参加管理，规章制度逐步完善，劳动效率不断提高的新气象，民主管理制度健全了，企业管理水平提高了。

5．促进了职工队伍建设，有利于政治工作结合生产一道去做。

过去，在实行综合奖和单项奖的时候，工人之间、班组之间，以至工段、车间之间，经常发生许多扯皮现象，氮肥厂有的班组为了当班创高产，经常发生拼设备、挖液氨的不正常现象，结果，本班虽然多得了点超产奖金，下班却不容易完成生产定额，造成班组不团结，影响了全厂任务的完成。实行超利润提成奖，把经济效果、经济责任结合起来了，逐步培养起职工队伍自觉出满勤，干满点，既出大力、苦干实干，又动脑筋、革新技术，提高劳动生产率，既严守岗位职责，加强了组织纪律性，又提高了国家主人翁责任感，主动搞好团结协作、三老四严的劳动态度和共产主义的协作精神大发扬，凡是本人或本班组能排除的生产故障，决不拖到下一班或推给别人，凡是别人或别班组生产上遇到难题，都尽力帮助解决。学先进经验，学业务技术蔚然成风，成为广大工人自觉的要求。有的厂开办了技术课，恢复了业余技校。氮肥厂有的班组没完成当班定额，下班后不离车间，主动向兄弟班学习创高产的经验；机械厂过去各工序互相埋怨扯皮，常因零件不齐全不能总装，现在大家一心为了快出成品，各个工序互相协作，互相促进。管理工作得到很大改进，在严格考核、奖罚严明的情况下，职工的纪律、作风都有明显进步，出现了人人做思想工作，热情帮助后进工人的新气象。过去吊儿郎当的后进工人变成先进分子的事例比比皆是。开始改变了过去政治思想工作同生产脱节的现象，政治和生产扭在一块。不少企业通过每班、每日、每旬、每月生产分析，评比检查，向工人宣传党的三中全会精神，进行完成生产任务的教育。树立责任感和为革命劳动，为实现四个现代化多作贡献的思想；结合奖励和扣罚，及时表彰好人好事，批评不良倾向，开展比学赶帮运动，使增产节约运动不断深入持续开展。

（三）

清远县在试行超利润提成奖过程中也存在着一些问题：

由于多年来企业管理混乱，生产效率低，对企业的潜力估计不足，因而下达的计划便不够准确，造成企业之间奖金有偏高偏低的现象；有的企业对个人的劳动考核不够严格，考核指标不够具体，因而在奖金发放上有平均主义现象；前段在实际工作中对各单位生产的实际状况，旺淡季，电力、原材料供应，产品产销周期长短等情况，缺乏深入的了解，生产计划安排不合理，平均下达月度利润计划，出现了月计划偏高偏低，实现利润不均衡的现象。有的厂曾一度出现上月盈下月亏，多发奖金，吃了“过头粮”。

为了进一步完善这一奖励办法，我们同县委研究后，认为需要注意抓好下列问题：

要进一步加强政治思想工作，重视和加强企业领导班子的整顿和建设，切实加强政治思想工作。政治工作要为生产服务和生产扭在一块，紧密结合生产，对职工进行党的路线、方针、政策和民主与法制的宣传教育，及时检查评比，对工作中涌现出的好人好事，要大张旗鼓地进行表彰奖励；对职工中出现的消极情绪不良倾向，要认真进行说服引导批评教育，切实加强队伍建设，培养三老四严作风和共产主义劳动态度。

要加强计划性，根据旺淡季生产、电力和原材料供应，产品产销周期、正常设备大修等情况，合理安排月度生产和利润计划。安排计划要留有余地，既要保证完成国家计划，又要考虑到超额完成的可能，才有利于调动积极性。

要适当调整奖金提成的比例和利润计划，尽力避免奖金偏高偏低的现象。

要认真总结评奖的经验，进一步搞好班组经济核算，加强岗位责任制，健全评比制度，改进评比方法，克服奖金分配上的平均主义，对于直接指挥调度生产的人员，参与经营管理的财会、供销人员以及技术人员，在发奖上要与生产第一线的工人一视同仁。对在生产上有贡献的人员，可在超利润奖金中给予额外奖励。

（四）

实践是检验真理的唯一标准。清远县试行超利润提成奖，通过9个多月的实践，我们认为是好的，方向是对的，效果是明显的。虽然在前进中也存在着这样或那样的问题，但要看本质看主流。清远县的同志们解放思想，勇于创新的革命精神是应鼓励的。试行超利润提成奖，符合华主席关于“思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点”的号召，符合邓副主席在去年中央工作会议上的讲话中说的“我们要学会用经济方法管理经济，自己不懂，就向懂的人学习。……在全国统一方案没有拿出来以前，可以先从局部做起，一个地区、一个行业做起，逐步推开，中央各部门要允许和鼓励他们进行试验”的精神。它比起别的奖励制度，能更好地贯彻按劳分配原则，在实践在已起到了像国务院（1979）45号文件中所说的“增加生产，提高质量，降低成本，增加收入”的作用，绝不是那种与生产效果不相联系，置国家财政任务于不顾，需要制止的滥发奖金的问题；恰恰相反，它是有利于扩大企业经营自主权，调动企业和工人的积极性，增加生产，增加国家财政收入的。

至于省财政部门所反映的在试行中出现的一些问题，这是由于缺乏经验而引起的，绝不是这种奖励制度本身所固有的，反映的问题其中有些与真实情况不符，事实出入较大。我们相信，只要坚持实践，不断总结经验，试行中出现的问题，是可以得到改进和完善的。遵照党的十一届三中全会关于扩大企业自主权按经济规律办事的精神，扩大企业的财权，企业就有了自主权，就可以办更多的事情，为国家做出更大的贡献。清远县在工业企业中试行超利润提成奖，采取经济手段改进企业经营管理，在提高经济效果方面作了富有成效的尝试，它为扩大企业经营自主权改革企业管理体制提供了有益的经验。因此，对于我区清远县和其他县已经开始试行这种奖励办法的企业，应当继续试行下去，在前进中不断总结提高，逐步推广。在目前贯彻调整、改革、整顿、提高的方针中试行这个办法，必将进一步调动企业内部积极因素，推动增产节约动力深入持久开展，加快地方工业发展步伐。

以上报告，当否？请批示。

韶关地区革命委员会

1979年7月26日