清远县工业企业试行超计划利润提成奖一周年（节选）

——刘振邦同志在县工交年终工作检查评比总结会上的讲话

（1980年1月）

我县1978年10月份开始，在氮肥厂等4间国营工业企业中试行超计划利润提成奖的办法，11月份在全县17间国营工业全面推开，至去年10月已有一周年，回顾一年来的实践是十分深刻的。这是解放思想、敢于打破旧框框，用经济手段管理经济的一次大胆尝试。实践已经证明，这种尝试是符合三中全会提出的按经济规律办事的要求，效果是十分显著的，对工业生产起了很大的促进作用。

一、在实践中大胆尝试

我们试行超计划利润提成奖办法，不是凭空想出来的，最初通过学习华主席关于“思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点”的号召和邓小平同志在中央工作会议上的讲话中关于“要学会用经济方法管理经济，……在全国统一方案没有拿出来以前，可以先从局部做起，从一个地区、一个行业做起，逐步推开，中央各部门要允许和鼓励他们进行试验”的精神，学习报刊上有关按经济规律办事的文章后，使我们思想上得到很大的启示。后来又通过调查研究、总结过去工交企业经营管理的经验教训的基础上，在分析了综合奖、单项奖的利弊对比并从我县农业战线实行联系产量责任制、县搬运站学习黄埔港试行计件工资制以及电影站试行财政包干办法的经验中受到启发而逐步形成和发展起来的。大致经历了几个阶段：即从扭亏增盈开始，想方设法完成国家财政任务；逐步发展到改进奖励办法，调动企业和工人的积极性，搞好技革挖潜，改善企业的经营管理，使企业生产和盈利逐步接近或达到历史最高水平；在此基础上进一步扩大企业自主权，推动经济管理体制的改革，强化县经委职权，这是在实践中不断认识，不断改进和提高的过程。

我们试行超计划利润提成奖的做法：以完成企业计划利润为起点，从超计划利润中提取一定比例的奖金。比例的确定是根据各企业的盈利水平，原材料以及能源的供应情况、技术设备条件以及产品价格变动等因素，分为15%、20%、25%三种。实行月超、月提、月奖，多超多奖、少超少奖、不超不奖，年终结算时，企业实现的超计划利润，除了已在每月提取的奖励外，剩下部分企业与国家按一定比例分成。企业的分成部分，用于兴办集体福利事业和扩大再生产，至于企业对职工的发奖，实行“计分算奖”法，即企业按月将生产定额指标（产量、质量、物耗、成本、利润、出勤）下达到车间、班组、个人；车间或班组实行“每人每天考核记分”制度，超过定额指标者按比例加分，达不到者减分，人为因素造成设备事故和生产遭受损失者要给予一定的经济处罚。到月终按“计分活值”的计算法，按每人当月奖罚后的实际积分计发奖金，分数多表明贡献大，多得奖金。

在实践过程中，曾经引起一些争论，围绕着是否符合上面文件规定，是否滥发奖金，是否挖社会主义墙脚，是搞糟了还是搞好了的问题，存在着两种不同的看法，在县内外引起了很大的关注，它牵涉到企业自主权和真理标准问题。我们本着坚持对的，纠正错的，不断完善的精神，坚持在实践中尝试，在实践中创新。一年来的实践结果，已经作出了客观的回答，去年8月，省工交增产节约会议上，省委领导同志对清远的做法给予了肯定和推广，有力地鼓舞和鞭策我们继续在实践中前进。省会议后，对计划的合理安排、三级比例分成、算奖办法等，我们都认真作了研究和改进。因而，不断取得了新的效果。

1978年第四季度试行这种奖励办法后，国营工业企业完成工业产值929万元，比未试行的第三季度增加了28.8%，实现利润69.6万元，比原计划超额了1.55倍，比前9个月盈利总和还要多35%。

去年1至10月份完成工业产值达到3143.4万元，比计划超额了16.03%，比1978年同期增长11.69%（全年完成工业产值3791万元，为年计划108.5%，比1978年增长8.52%），已实现利润290.98万元，提前3个月完成了全年计划，并比1978年同期增长了3.58倍，比历史最好水平的1966年全年盈利总额还多了43.3%（全年完成利润353.2万元，比年计划超额171.7%，比1978年增长1.91倍），每百元工业产值提供的利润达到9.2元，比1978年同期增加了3.03倍，为国家提供税收414.6万元，比1978年同期增加28万元（全年提供税收523.4万元，比1978年增加15万元），全员劳动生产率比1978年同期提高11.84%，可比产品总成本比1978年同期下降8.8%。

产品产量增长了，去年1至10月份，碳铵实物量比1978年同期增长22.2%，水泥比1978年同期增长20.6%，机制纸比1978年同期增长1.22倍，65度酒比1978年同期增长20%。

产品质量提高了，机制纸合格率达到96%，比1978年同期提高26.1%，碳铵含氮量达17.05%，比1978年同期提高0.4%,190曲轴项次合格率比1978年同期提高6.4%，磷肥含有效磷比1978年同期提高1.5%。

其他各项经济指标也比1978年同期显著提高。

一年的实践证明，这种奖励办法，把奖金同企业超额利润联系起来，把劳动者的个人物质利益和企业的经济效果密切地联系起来，把国家、企业、个人三者利益更好地兼顾起来，体现了按劳分配、多劳多得的原则，因而充分地调动了劳动者的生产积极性，促进了企业改善经营管理，推动了技改挖潜和增产节约运动的深入开展，带来了生产的持续上升，产品产量显著增加，质量显著提高，成本显著下降，实现了国家增收，企业增盈，个人增益。上级党委十分支持这个试验，我县企业干部职工积极拥护这个试验，他们认为这是解放以来县委在工交战线上实行的最得人心、最有成效的好办法。

二、试行后企业发生了明显的变化

第一，改变了吃“大锅饭”的状况，克服了企业中干与不干、干多干少、干好干坏一个样的平均主义弊病，真正体现了“多劳多得”的原则。超计划利润提成奖同过去实行过的各种奖励办法比较，突出的一个优点是能把职工的个人利益和企业的经营效果紧密地联系起来，起到了鼓励职工多超额劳动的积极作用，有利于促进生产发展，加速四化建设。

至于其他奖励办法，如按工资总额提取奖金的综合奖，不能区别贡献大小，免除了平均主义倾向。至于超产奖、节约奖、质量奖等单项奖，虽然能抓住生产过程的一些薄弱环节，促进生产某一方面的改善，但缺陷是不能兼顾生产的全过程，往往搞了超产奖，产量上去了，而质量未能提高，成本、消耗没有下降；搞了节约奖，原材料消耗下降了，质量却没有保证。尤其是那种把奖金同工资比例联系起来，划定一个控制范围，固定一个限额，不能鼓励劳动者多超额劳动，生产就不能做到高速度发展，这样就给经济的高速度发展、劳动者积极性充分持久的发挥，戴上一个“紧箍咒”。马克思主义关于按劳分配的原理告诉我们，“等量的劳动换取等量的产品”，也就是说，劳动者年提供的劳动和所取得的报酬应该成正比例。就一个企业来说，全面完成国家计划前提下的企业利润，是企业各项经济指标的综合反映，是这个企业内劳动者所提供劳动数量的物质表现。所以，奖金应和超额利润联系起来，超额利润越多，奖金也随之增多。我们从一开始在指导思想上，就不怕工人在超额劳动中多拿超额劳动报酬的，这样就最大限度地调动了职工的积极性，尽量使分配关系较好地适应生产力的发展。

第二，充分调动了企业和职工的积极性，实现了较大幅度的增产增盈。如化肥厂硫酸车间，有一次因触媒超过规定，出现堵塞现象，影响产量和质量，急需清理，如按过去常规要停产三天。该车间工人为了减少停产损失，披上麻包泼上冷水，冒着高温清理触媒，只用3个小时就恢复了生产。县氮肥厂通过落实四定（定人、定炉、定机、定产量）逐个岗位核实定员，不仅把批准给他们增加的作为新系统开工所要的劳动指标100人退了，而且还压缩了临时在农村雇请的合同工103人，这两项就减少了203人，如按人每月平均工资45元计算，一个月就节约开支9000多元，一年可节约10万多元，这就大大提高了劳动生产率，像这类的事例在各厂是很普遍的，衡量一项政策、措施的好坏，衡量一项改革的正确与否，用什么做标准呢？我们认为有两个标准，一是看是否符合群众的意见，是否能把群众的积极性最大限度地调动起来。另一个是看生产是否发展，是否实现增产增盈，对四化是否有促进作用。从经济效果看，试行前后截然不同，氮肥厂前年1至10月吨肥补贴40元，未计补贴要亏102.22万元，补贴后也只盈利10.81万元，去年1至10月，吨肥只补贴30元，但不计补贴已盈利29.82万元，计补贴共盈利127.63万元，电机厂由于全厂9道生产工序，800多种劳动项目都有定额任务要求，作为发奖考核依据，因而有效地调动积极性，生产效率大幅度提高，在同等条件下，该厂去年1至10月份平均月产交流电机达1720千瓦，比1978年同期803千瓦增加1倍多。全县17间国营工业企业去年实现了户户盈利，比1978年同期利润增长的有13间，其中增长1倍以上的有7间。

第三，充分体现了三兼顾的原则，实现了国家增收，企业增盈，个人增益，去年未提取奖金前工人共创造利润440.7万元，比原计划130万元，多超额利润314.7万元，按不同比例提取超计划利润奖金71.62万元，占超额利润总数22.76%，平均每人每月得超计划利润奖12.94元，连同综合奖计算在内每月每人共得奖金14.29元。超额利润减除提取的奖金后，实际还多得了超额利润243.08万元，占原计划利润的187%。其中上缴地区利润73.5万元，比1978年上缴26.6万元增长1.76倍。事实清楚地说明，实行超计划利润提成奖，既使国家财政保收、增收，企业年终获得超额分成部分，有利于扩大再生产，又使职工生活得到改善，减少后顾之忧，有利于集中精力搞生产，现在广大职工不仅生产劲头大了，而且生活困难补助和医药费也大幅度减少，为国家节约了开支。

第四，改善了企业经营管理，推动革新、改造、挖潜，促进增产节约运动的深入开展。试行超计划利润提成奖后，企业为了获得更多的超额利润，认真搞好经济核算，事事讲求经济效果，注意节省各项开支，提高管理水平，千方百计实现高产、优质、低消耗、降低成本，出现了新的气象；干部努力学技术，学管理，变外行为内行，从干部到职工，普遍健全了岗位责任制，建立了定额管理，各项规章制度得到了落实，各单位都是产供销一起抓，过去坐等任务，现在主动外出找活干，找销路，企业革新、改造、挖潜也蓬勃开展，全县国营工业企业去年技改项目就达205项，取得了显著的经济效果。据合成氨、磷肥、水泥、190曲轴、糖、纸、酒等13种产品的统计，由于产量增加，质量提高，物耗减少，去年共节约用煤27509吨，节约用电330万度，节约硫铁矿和磷矿石2656吨，节约钢材21吨，节约电解铜7400多公斤，节约机（柴）油9900多公斤，节约硫酸350吨，节约烧碱10吨多，节约木茨60吨多，还有其他原材料一大批，节约总值达220.13万元。所以说，去年我县能够获得利润较大幅度增长，主要是靠党的政策调动了人的积极性；靠技改挖潜；靠不断改善经营管理而取得的。如糖厂1978年跨1979年的榨季加强了斩、运、榨的衔接，农务员深入蔗区，取样化验，做好计划安排，适时砍运，使本榨季平均含糖量高12%以上，每吨甘蔗运费也由上榨季平均4.61元降到4.05元，共节约运费3.3万元，加上压榨制炼车间工人认真搞好设备管理，精心操作，使糖份总回收率从上榨季的81%提高到84.5%。因此，该厂甘蔗供应量虽比上一榨季减少1800多吨，但还多产糖16吨多，盈利比1978年增加61.8%，农机修造厂去年每支190曲轴按规定要降低出厂价15元，全年1.2万支计算要减收18万元，但由于该厂技改挖潜抓得较好，使190曲轴月产量从1978年800多支提高到1200多支，项次合格率由83%提高到89.8%，钢材损耗比原来减少13.5%，每支成本降低20.15元，其他配件生产和修理费用成本也有下降。因此，该厂去年1至10月份不但没有减收，反而盈利20多万元，比1978年同期增长1倍多。化肥厂过去矿石亏吨比较严重，每年损失不少，去年由于对采购人员建立了奖罚责任制，车间用工用料实行经济核算制，因此，矿石亏吨比1978年减少三分之一，增加收入达10万多元。

第五，把政治思想工作同生产紧密结合起来，促进了干部、职工团结协作，牢固树立“一盘棋”思想。试行超计划利润提成奖后，做思想政治工作的人多了，且能落到每个班组、每个生产环节，工作做得细，做得活，干部之间，工人之间，车间班组之间的团结关系搞好了，不少企业做到政治和生产扭在一块，通过每班、每日、每旬、每月生产分析，对工人进行宣传教育、结合奖励和扣罚，及时表彰好人好事，批评不良倾向。大家都懂得，工厂的增盈、职工超定额劳动的报酬，都需要整个企业实现了超计划利润之后，才被肯定下来，因此，“一盘棋”思想较为牢固，共产主义协作精神得以发扬，互相帮助，互相监督，人人关心生产，大家团结战斗在一个共同的生产目标上，为加速四个现代化而忘我劳动。如氮肥厂是三班制生产，原来各顾各干，交班了事，上班交的经常是“扯皮班”，现在紧密配合，交的是“风格班”，上班尽量为下班创造高产稳产条件，如果某一设备出了毛病，一定要修好才放心离开岗位。因此，该厂去年各项生产工艺指标合格率由前年70%提高到95%以上，使全厂平均日产碳铵也由1978年同期的106吨增加到124.5吨。这些事例充分体现了用经济办法管理经济的优越性。

第六，增加了企业积累，扩大了再生产能力。实行超计划利润提成奖和年终超计划利润分成以来，企业增加的集体福利设施和新增的设备总值达102.7万元（包括小技贷款而增加的固定资金在内），为今后进一步发展地方工业创造了有利条件。

三、扩大了企业自主权，促进了管理机构的改革

我们试行超计划利润提成奖，原是从贯彻按劳分配、改进奖励制度的角度而提出来的，但实行的结果，已超过了原来的设想和意义，它既为企业争得了多年来没有过的一点财权，又促进了工业管理机构的改革，使之更好地适应经济工作的要求。

实行超计划利润提成奖，企业不但可以在每月的超计划利润中按不同比例提取一定的奖金，而且还可以在年终超计划利润中分得一定比例的利润留成，用于扩大再生产和举办集体福利事业、奖励先进。这样，企业有了财权，扩大企业经营管理其他方面的自主权就有了基础。事实上，实行超计划利润提成奖，成了扩大企业自主权的起点。为了把经济搞活，在改革奖励制度的基础上，我们围绕着社会主义企业对劳动三要素——劳动力、劳动手段和劳动对象，应当具有一定选择权、增减权，企业才会有能动性这个问题，逐步扩大企业的自主权，亦即是扩大企业在人财物产供销方面的自主权。主要是：（一）利润提留权；（二）企业固定资产折旧基金提留权；（三）计划外生产权和部分超产产品销售权；（四）奖金制度、办法选择权；（五）招工和惩罚处理权；（六）机构设置和人事权。企业有了这些自主权后，很多事情就比较好办了。例如县糖厂利用所分得的超计划利润留成，改造了纸机，扩大了生产能力，使纸机生产能力，从日产3吨提高到4至5吨，最高达6吨。县酱油厂购置了一台120匹马力的柴油发电机组，解决了该厂过去外线停电就停产的老大难。这样一来，就能为社会提供更多的财富，为国家提供更多的积累。还有部分企业利用节余奖金和超计划利润分成，兴办了集体福利事业。据统计，到今年初可以建设集体福利设施4411平方，其中职工宿舍占了3290平方。农机修造厂已竣工220平方职工宿舍，经职工代表评议定的职工，已搬进了新居。企业有了自主权，办成了几件事，生产发展了，职工也高兴，过去认为无权领导难当的干部和不安心生产的工人，现在也尝到了甜头，感到有了奔头。以厂为家、多作贡献的好人好事不断涌现。

实行超计划利润提成奖，扩大企业自主权，不仅在企业内部引起了变化，而且向工业管理机关提出了如何适应生产力发展的问题。事实证明，改革奖励制度、扩大企业自主权后，整个工业生产活动中出现的问题，都要求得到及时的、有效的解决，而按原有状况是不能适应的；17间国营工业企业，分散由5个局管理，而这些主管局（包括工交办）在人财物产供销等方面都没有多大权力，且多头领导，层次复杂，不能适应生产发展的要求，改革是势在必行的了。为此，我们在省地委的支持下，去年4月份开始，从调查工交领导机构入手，进而改革经济管理体制改革的中心任务是：扩大县经委的职权，使它真正成为工业交通战线调度生产的行政指挥部，又是县一级的经济组织。改革的目的要求是：精简机构，减少层次，使生产指挥系统灵活起来，使工交管理部门面向基层，为企业服务。经过改革，在机构设置上撤销了一部分主管局，同时，各级都有明确的经济责任制，有严明的奖罚制度，基本上做到精简了机构，减少了层次，提高了办事效能，加上在人财物产供销等方面都有较大的权力，这就有利于为企业更好地解决各种问题，从外部为企业创造生产的有利条件。如去年企业技革挖潜和部分建造职工宿舍需用的钢材，经委就先后帮助他们解决了200多吨。糖厂、食品厂和酱油厂等企业好煤不足，经委又积极为他们组织了200多吨好煤。一些企业技术改造和资金周转有困难，县经委协调解决了50多万元。此外，在产品收购中出现的工商扯皮问题，经委都及时帮助解决，因此，受到基层企业的欢迎，也促进了生产的发展。自去年4月份成立经委以来，保持月月超额完成生产计划和利润计划。

四、几点经验和体会

我们试行超计划利润提成奖办法和改革经济管理体制工作是在省、地委的正确领导和有关部门的密切配合下，通过不断摸索，不断总结，不断改进完善的。在这方面，经济理论界以及报刊、电台等从理论上给予我们很大的支持和帮助，使我们在试行过程中得到不少教益。省工交增产节约会议又为我们改进这种奖励办法提供了宝贵的意见。此外，还有16个省、85个县市共2692人，曾先后前来我县考察指导，在更广的范围内进行了经验交流。总之一句话，上下左右都在关心我们的试验情况。因此，我们感到有责任对本身工作来一个总结，以利今后继续前进，现粗浅地谈一下几点经验和体会：

（1）加强党对经济工作的领导，是搞好经济改革试验的重要保证。在三中全会精神的指引下，县委加强了对经济工作的领导，县委常委、特别是几个主管的负责同志和经委同志，经常研究工交战线如何适应工作重点转移问题，在试行计划利润提成奖的基础上，又开始考虑工业管理机构的改革问题，曾和各有关部门以及基层企业广泛征求意见，从实际出发，制订改革方案，并经县常委认真讨论作出决定，把工交管理机构作了两次调整变动，同时在改革过程中得到地、省委的支持，更使我们增强了信心。当试验过程中出现不同意见争论的时候，特别是省财政局发了简报和通知要我县停止的时候，县常委也曾出现了不同看法，围绕着是坚持还是改变这种奖励办法问题，引起一场争论。后来通过县委反复讨论研究，用实践是检验真理的唯一标准这个观点来认真分析问题，大家认为，这种奖励办法效果是好的，群众是赞成的，就是说方向是对的，如果要改的话，只能是改好，不能改坏。就是说经济效果要更好，生产增长要更快，群众积极性更高，不能随便否定，如果轻率改变，就会给群众泼冷水，不能取信于民。因此，县委统一了思想，并如实向地委、省委反映情况，决定坚持下去，在实践中不断完善，我们认为在这个关键时刻，如果县委动摇的话，这个试验就会半途而废。因此，我们主动承担责任，并给工交战线各级干部做好思想教育工作，撑他们的腰，鼓励他们继续坚持下去。

（2）搞经济改革要解放思想，大胆实践，坚持实践是检验真理的唯一标准。我们认为搞经济改革要有一个“敢”字，就是说只要是符合三中全会精神的，就要敢想、敢干、敢于创新，一干到底。要敢于冲破旧框框，通过实践摸索经验。事实说明，任何一种改革都是来源于实践，在党的领导下，集中群众的智慧而产生出来的，在改革中必然有破有立，凡是阻碍生产发展的就要破，凡是对加速四化有利，对发展生产有利，对人民有好处的就要立，并且通过实践证明是好的就要坚持下去，不要碰到一些困难就动摇、退缩。当然也要有科学的态度和实事求是的精神，要作充分的调查研究，根据实际情况制订切实可行的办法，采取边试验边总结，对的坚持，不对的改进。在这过程中会碰到一个“理”与“法”的问题，就是说按原来的制度办事看来合法的，但也有不合理的地方，一改动就发生合理不合法的问题，到底怎么办呢？我们认为，原来的制度办法，如果是符合现阶段经济发展的客观规律的，我们就应该坚持下去，但也有不适应当前四化建设的，并经过实践的检验，证明是不利于生产发展的，就应该在充分调查研究的基础上，逐步加以改革。如果仍抱着已经不适应经济发展的原制度办法不放，那么，坚持实践是检验真理的唯一标准，搞好经济改革不是成了一句空话吗？因此，尽管超计划利润提成奖在文件上是没有的，但我们还是大胆地进行试验，并在试验中听取各方面的不同意见，通过正反两方面的比较，实事求是地求得真理，对的坚持，错的改正，这样做对于搞好经济工作，加速四个现代化建设是有利的。

（3）要有一个实事求是，合理的兼顾国家、企业、个人三者利益的计划，立足于调动企业和劳动者的积极性。计划是提奖的依据，编制是否合理，牵涉到各个方面的利益。我们认为应要正确处理好国家、企业和个人的关系，三者关系是互相联系的，不能片面强调一面，只是下达高指标给企业、层层加码，不顾企业和工人的利益，其结果必然是适得其反。因此，必须把三者的利益紧紧地联系在一起，才能得到较好的经济效果。所以，在下达计划时要全面安排，要按常年的正常增长比例逐年递增，又要留有余地，使企业、工人经过努力有额可超，有奖可提。我们制订计划一般根据各企业的盈利水平，原材料供应，产品销售，设备潜力大小以及产品价格变动等各种因素而确定，当计划确定之后，如无特殊情况，不要随意变动，特别不要看到企业生产形势好了，工人奖金多了一些就增加任务，限制奖金发放，这样必然会挫伤工人的积极性，影响计划的完成。当然，计划也不是一成不变的，提奖比例也可按实际情况作适当调整，去年分三种比例提奖，后来由于企业情况变化，我们对部分企业也作了适当调整。

（4）奖金要建立在超计划利润基础上，我们试行超计划利润提成奖的办法是以取得最终的经济效果为目的，以销售后实现的利润为根据的，这样防止了企业由于经营管理不善产生了亏损而滥发奖金的弊病。就一个企业来说，利润指标是经济活动的综合反映，企业有盈利就说明经济成果好。我们试行超计划利润提成奖，就是采取多超多奖，少超少奖，不超不奖，并根据企业不同情况提出三种不同比例，最高不超过25%，就是说在超额利润中，国家收入占了绝大部分，拿出小部分工作作适当的超额劳动报酬，不管从理论上或是从现实情况来说，都是合情合理的。在保证完成国家利润计划前提下，其超额部分的分配我们始终坚持国家多收，企业多留，个人多得的原则。就全民所有制企业的性质来说，实际上企业部分也是国家的。

（5）实行计分算奖法，克服企业内部劳动者之间在奖金分配上的平均主义。企业超计划利润越多，工人奖金也随之增多，对这种浮动的奖金我们不规定一个限制，如果划一条杠杆的话，就会不同程度地限制工人的积极性，对生产的高速度发展不利。如奖金确实出现不合理的偏高偏低时，可以采用调整计划和提奖比例的办法解决，而不应用绝对数额来限制。为了克服劳动者之间在奖金分配上的平均主义，我们全面推广农机厂的计分算奖法。把每个职工在生产中的劳动态度、贡献大小、质量高低等情况用分数记录下来，再以分数计奖金值来算出奖金，这样使奖金分配有据可依，有分可算，较好地体现了按劳分配多劳多得的原则，克服了干多干少、干好干坏一个样，吃“大锅饭”的弊病，使之比较合理地分配奖金。

（6）把经济改革和改善企业经营管理紧密地联系起来。我们认为实行超计划利润提成奖和扩大企业自主权仅是一种经济手段，目的是把企业和劳动者两个积极性都充分调动起来，通过促进企业内部的变化，达到把经济搞活，把企业搞活，把生产搞上去的目的。就拿上层管理机构的改革来说，改革后的经委，克服了过去层次多和官僚主义的弊病，努力为企业创造必要的生产外部条件，及时解决产供销、资金周转和劳力调配等问题。比如在奖金运用上，全县17间国营企业中，目前自有流动资金690万元左右，另向银行信贷资金400万元左右，经委在这方面主动与银行搞好协作，帮助企业树立信用观念，遵守金融管理制度，并帮助企业加速资金周转，做到流动资金与固定资产互不挤占，不随便移作别用。其次做好调剂余缺，当某个企业出现资金困难时，经委牵头，主动与银行协商解决，不让企业背包袱，当资金周转困难时，经委就从内部做好调整，不要单纯依赖银行。此外，当工商关系出现矛盾时，由经委出头协商，解决不了的，县委也出头处理。这样，从县到企业，都把经济工作越管越细，使企业的经营管理不断改善，从而获得较大的增长幅度。去年1至10月份17间国营工业企业产值增长11.69%，而利润却增长3.58倍，利润增长幅度这么大，是和改善企业经营管理分不开的。

五、今年的几个设想

试行超计划利润提成奖和改革管理体制工作虽然取得了成效，但事物总是不断变化和发展的，绝不可能停留在一个水平上，必须有所提高，有所前进。事实上，这几年来，我县地方工业的发展，是分三步走的，第一步是实现扭亏增盈，第二步是使各项指标全面达到历史水平，第三是向生产的广度和深度进军，进一步大搞技改挖潜，深入开展增产节约运动，使各指标有一个新的突破。超计划利润提成奖和管理体制改革是在这一过程中产生的，对工业生产的发展已经起了很大的推动作用。为使我县工业生产有一个持续的发展，还需做好如下几项工作：

1．进一步完善超计划利润提成奖，扩大企业自主权，把生产搞活。我县试行超计划利润提成奖办法是省、地委都已经肯定了的，并一再强调要继续推广清远经验，上级党委对我们寄予很大的希望，这是一个鞭策，我们只能进一步搞好而决不能后退或动摇。至于各方面提出的意见，我们以它作为动力，以利不断改进。对今后如何进一步完善的问题，我们认为：

首先，对企业的利润指标要进一步做到有理有据，要考虑几个因素：一是企业现有设备生产能力；二是原材料、燃料、动力供应状况的估计；三是市场预测与产销合同的可靠程度；四是历史上的最高水平；五是对企业挖潜的估计；六是正常的生产增长和利润递增的比例。此外，执行中如遇情况发生变化时，要从季月度中进行灵活的调节安排，使之比较符合客观实际，有利于调动企业和工人的积极性。

其次，如何克服企业内车间与车间在奖金分值上的平均主义问题，现在有部分单位在分值上是全厂统一的，这不能充分体现各车间的多劳多得。今后应该逐步推行以车间为核算单位，实行“五定一奖一罚”的经济责任制，有条件的还可以搞班组核算，这样有利于进一步解决吃“大锅饭”的问题，对于各企业的超计划利润提成奖比例问题，要根据不同行业情况，看产供销是否正常、产品利润率的高低、可挖潜力的大小而定。对个别企业定得不合理的应作适当的调整。同时对企业年终超计划利润分成问题，可按实际情况酌定，其中企业留成部分在使用安排上，今年我们意见用于扩大再生产部分要占50%，用于职工集体福利设施部分占35%以上，这样，既有利于减少国家投资，又有利于对企业进一步发展生产。企业发放奖金要做好合理安排，如月度奖金多时，应多留一点作职工福利，以免由于月度奖金差距过大而影响积极性。

要继续抓好扩大企业自主权，实行超计划利润提成奖是扩大企业自主权的一个方面，为企业争得了一点财权。要按照原来设想的几个方面继续落实和完善，使企业真正有自主权。

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