2．为什么说农村防灾减灾救灾能力建设是乡村振兴的重大挑战？

当前，中国农村防灾减灾救灾工作面临的挑战主要有：一是法律体系不够健全，缺乏针对农村综合防灾减灾救灾规划的指导性规范。二是规划编制体系不完善，综合防灾减灾救灾规划体系以城市为主，没有专门针对农村的防灾减灾救灾规划编制体系，科学性和实施性较弱。三是农村防灾减灾救灾基础薄弱，青壮劳动力外流导致农村防灾减灾救灾缺乏基础性群众力量，防灾减灾救灾知识的宣传教育相对滞后，农村居民缺乏防灾减灾救灾知识及自救、互救技能。四是防灾减灾救灾科技支撑能力偏弱，灾害预警监测、信息报送、应急响应和应急救助的时效性有待提高。五是防灾减灾救灾人才和专业队伍建设相对滞后。