1．为什么要推动农村防灾减灾救灾能力建设与乡村振兴相结合？

农村防灾减灾救灾工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定和经济全面协调可持续发展，是国家公共安全的重要组成部分，也是一项长期艰巨的重要工作，更是中国防灾减灾和救灾能力建设的难点、弱点与痛点。当前，农村各类防灾减灾基础设施滞后，农民群众防灾减灾与救灾的意识、知识和能力极为欠缺，应急救援队伍训练不足且装备落后，应急保障水平低下，防灾减灾与应急救援投入明显不足。近年来，各种自然灾害频发，加上农村较偏僻的地理位置、防灾减灾救灾体系不完善等问题造成农村地区受灾严重。普及防灾减灾和救灾常识已经成为全面加强农村防灾减灾和救灾能力建设的当务之急。

习近平总书记多次对农村防灾减灾工作作出重要指示，他强调：“要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。”“要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。”“要全面准确评估灾害损失，按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，尽快启动灾后恢复重建规划编制工作，充分借鉴汶川特大地震灾后恢复重建成功经验，突出绿色发展、可持续发展理念，统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设，统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护，提高建设工程抗震标准，提高规划编制科学化水平。”

2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议提出要推进防灾减灾救灾体制机制改革。全面提升农村防灾减灾救灾能力，要客观全面地认识新农村建设要求给防灾减灾救灾工作带来的挑战，要推动农村防灾减灾救灾能力建设与美丽乡村建设相结合、与经济社会发展相协调，最大限度避免和减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2018年9月中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确指出：“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，全面提高抵御各类灾害综合防范能力。加强农村自然灾害监测预报预警，解决农村预警信息发布 ‘最后一公里’问题。加强防灾减灾工程建设，推进实施自然灾害高风险区农村困难群众危房改造。全面深化森林、草原火灾防控治理。大力推进农村公共消防设施、消防力量和消防安全管理组织建设，改善农村消防安全条件。推进自然灾害救助物资储备体系建设。开展灾害救助应急预案编制和演练，完善应对灾害的政策支持体系和灾后重建工作机制。”