新常态下服务业发展趋向与税改动力
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二、 未来十年服务业发展趋势预测

对未来十年我国服务业发展趋势的分析和预测,采用的是以下方法:一是根据我国人均GDP的预测序列注17,结合典型工业化国家服务业内部结构演变的经验事实,框定这些国家在相近收入水平上的流通性服务业、生产性服务业、个人服务业和社会服务业增加值比重,以其均值作为我国这四类服务业增加值比重的基本走势。二是结合影响流通性服务业、生产性服务业、个人服务业、社会服务业发展的其他主要因素(如第二产业增加值比重、城市化率等),对预测结果进行必要的验证和修正。三是加总前述的四类服务业增加值比重预测值,得到整个服务业增加值比重的未来趋势。

由于国家统计局发布的2014年GDP核算数据完全采用了新的《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011),涉及服务业的统计分类和口径发生了一些调整注18,这也是服务业发展趋势预测中需要考虑的具有长期意义的新变化。特别是新纳入服务业统计范围的三个行业,无疑会抬高服务业增加值及其占GDP比重的基数,并且这些行业都具有中间投入品的性质,使得生产性服务业在服务业及整个经济中的份额将会增加。注19

还要说明的是,上述方法得到的预测结果更多的是反映我国四个不同类型服务业增加值比重及整个服务业增加值比重的中长期趋势,具体预测结果可能会有偏差。

(一) 流通性服务业增加值比重小幅上升后逐步回落;生产性服务业增加值比重持续提高,预计“十二五”末将超过前者,成为服务业内部第一大行业

从相同发展阶段的流通性服务业增加值比重来看,我国流通性服务业的发展趋势基本符合典型工业化国家的经验事实,特别是与日本流通性服务业的发展轨迹更为近似;只是流通性服务业增加值比重比日本、法国偏低约5个百分点,但差距有逐步缩小的趋势。因此,需要对国际经验数据均值进行一定的修正,为此对2013年的国际经验数据均值按5个百分点进行缩减,并假设之后的年份缩减幅度每年递减0.2个百分点。另外,鉴于我国生产性服务业发展水平与典型工业化国家相同发展阶段的发展规律吻合度很高,在此直接以国际经验数据的均值,作为对未来十年我国生产性服务业增加值比重的预测值。

根据预测结果,我国流通性服务业增加值比重短期内将微升至16.5%,而后逐步回落到2024年的14.7%,而生产性服务业增加值比重呈持续递增的趋势,2024年有望达到25.6%。预计“十二五”末,生产性服务业增加值比重将会超过流通性服务业增加值比重,对应的人均GDP为11000多国际元(见图3-14)。这一结果与典型工业化国家流通性服务业、生产性服务业的增加值比重走势发生转变时人均GDP处于10000—15000国际元的区间范围相吻合。

图3-14  1991年以来我国流通性服务业和生产性服务业增加值比重及对2015—2024年的预测

资料来源:根据相关年份的《中国统计年鉴》、《中国第三产业统计年鉴》及作者测算。

为验证所得的流通性服务业增加值比重、生产性服务业增加值比重预测值的合理性,可进一步考察相同发展阶段流通性服务业增加值比重、生产性服务业增加值比重与第二产业增加值比重之间的关系,以及生产性服务业增加值比重与城市化率的关系。

一是与日本、韩国、法国在工业化中后期流通性服务业增加值比重总体保持高位平稳、大体处于20%左右的水平相比,我国流通性服务业增加值比重约有5个百分点的差距。这与预测未来十年我国流通性服务业增加值比重大体稳定在15%左右的水平基本吻合。

二是按照日本生产性服务业增加值比重与第二产业增加值比重的变化轨迹,并结合对我国未来十年第二产业增加值比重的预测可知,日本在第二产业增加值比重由峰值逐步回落到35%左右(我国2023年的预测值)的过程中,生产性服务业增加值比重由14%左右持续上升到23%以上。这与对未来十年我国生产性服务业增加值比重的预测结果非常接近。

三是按照日本生产性服务业增加值比重与城市化率的变化轨迹,并结合对我国未来十年城市化率的预测可知,日本在城市化率由50%左右提高至65%(我国2024年的预测值)的过程中,生产性服务业增加值比重由15%持续上升到24%以上。这与预测未来十年我国生产性服务业增加值比重的基本走势也是相吻合的。

(二) 个人服务业增加值比重稳中微升,社会服务业增加值比重呈明显上行趋势

由于我国个人服务业发展水平与典型工业化国家特别是美国、韩国在相同发展阶段时比较近似,因此对未来十年我国个人服务业增加值比重按照国际经验数据的均值作为预测值。从预测结果来看,2015—2024年我国个人服务业增加值比重总体呈小幅上升的趋势,由目前的3.6%上升至2024年的4.2%左右(见图3-15)。

图3-15  1991年以来我国个人服务业增加值比重及对2015—2024年的预测

资料来源:根据相关年份的《中国统计年鉴》、《中国第三产业统计年鉴》及作者测算。

从国际经验来看,我国社会服务业的发展趋势大体符合典型工业化国家的走势特征,只是社会服务业增加值比重比这些国家相同发展阶段偏低约4个百分点。因此,也需要对国际经验数据均值进行一定的修正,为此将国际经验数据均值按4个百分点进行缩减。根据预测结果,2015—2024年我国社会服务业增加值比重呈稳步上升的态势,由目前的10%左右逐步攀升到18.1%(见图3-16)。

图3-16  1991年以来我国社会服务业增加值比重及对2015—2024年的预测

资料来源:根据相关年份的《中国统计年鉴》、《中国第三产业统计年鉴》及作者测算。

(三) 服务业增加值占GDP比重预计在“十三五”初期将突破50%

综合前述四类服务业增加值比重的预测结果,可以得到2015—2024年我国整个服务业增加值占GDP比重的预测结果。总的来看,未来十年我国服务业增加值比重将保持平稳上升的态势,预计2016年服务业增加值比重将突破52%;2024年超过62%,达到62.6%(见图3-17)。

图3-17  1991年以来我国服务业增加值比重及对2015—2024年的预测

资料来源:根据相关年份的《中国统计年鉴》、《中国第三产业统计年鉴》及作者测算。