战略理念的自主性质

印度国内一直在就印度的外交战略进行着激烈的辩论。参与辩论的各方普遍认为，“冷战”结束以来，印度一直没有一个清晰的外交战略，这种状况使得印度不能自觉地、系统地应对国际局势的巨大变化，只能被动地、勉强地对某些问题作出应激反应。

为此，有关各方提出了不少观点迥异的见解。其中，不乏向美国靠拢甚至与美结盟的观点。秉持此种观点的人士认为，新德里的核心利益与华盛顿的核心利益基本一致，因此二者应该走得更近。他们认为，“当今世界在主张多元化、世俗化和民主化的国家与支持独裁主义和圣战主义的国家之间正在发生剧烈的竞争”，印度必须“在这场全球竞争中成为正确的一方”“在面对一党统治和圣战主义的挑战时保卫印度的价值观”。

而另一派则认为，世界正处于剧烈的变化之中，国际局势日趋复杂。在这样一个环境中，印度必须保持自己的战略自主性，在维护自身利益的基础上与不同力量集团或伙伴开展合作。他们认为，与美结盟必将损害印度的行动自由，即失去战略自主性，给印度的自身利益带来难以估量的损害，而与中国接触则可维护与印度最大邻国的关系，将为印度带来不少好处。因此，印度需要“以不同的亲近程度与所有国家接触，但不与任何国家结盟”。印度颇有影响的《商业旗帜报》就曾经发表了详细阐述这一观点的重量级文章。

从目前的情势来看，秉持战略自主观点的战略思想家显然占据了上风，自主外交正在逐步成为战略界的普遍共识。2012年，印度战略界的8位重量级人物发表了标题为《不结盟2.0：印度21世纪外交和战略政策》的报告。该报告提出了“未来十年引导印度外交和战略政策的基本原则”，并且提出了针对未来机遇、挑战和威胁的详尽计划，以进一步提升印度的战略自主性和战略影响力。在这份报告的首发式上，包括印度现任国家安全顾问和历届顾问在内的诸多决策人物和高级谋士都纷纷出席，并支持报告所表达的观点。

这场辩论的结果说明，印度的战略思维正在走向成熟。尽管尚有一些人士提出，上述观点没有逃出尼赫鲁当年不结盟政策的窠臼，但是更多的人则认为，保持印度战略自主性的主张与尼赫鲁的主张是不同时代的产物，它的提出完全符合当今世界的现状和印度的根本利益。近年来，随着美国“印太战略”的逐步成型，美国不断加大对印拉拢力度，企图将印度纳入“美日澳印”的战略网络之中，印度的战略自主性正在经受严峻考验。

应该看到，印度在寻求战略自主性方面必然需要考虑如何与中国发展关系的问题。作为山水相连的近邻，中印两国理应建立互惠互利的睦邻友好关系。这不仅有利于两国和两国人民，也有利于地区的和平与稳定，更是对亚洲和世界的贡献。中国希望与印度建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，妥善处理好两国间悬而未决的边界争端，增进经济贸易关系，加强文化和民间往来，开展在多边舞台上合作。从印度战略圈的情况来看，基本的战略倾向是不断发展和改善对华关系，但是也不乏在大国间玩弄平衡手法的思维和妨害两国发展良好关系的噪声。他们利用一些敏感问题，如边界争端、西藏问题、水资源问题等，制造了不少耸人听闻的言论，破坏了双方之间的互信，加剧了彼此的隔阂，导致了战略上的疑虑。对此，两国政府都应该保持清醒的认识，积极释放善意的信号，努力克服影响民众心理的消极因素，避免双边关系的起伏跌宕，力促睦邻伙伴关系健康发展。

笔者认为，中国应该保持充分的战略自信心，印度也要充分考虑中国的战略关切。两国应该进一步增强在战略层面的沟通，努力加强政治互信，消除军事疑虑，积极探讨解决争议问题的思路，推进双边之间、多边之间以及各种国际事务上的合作。只有这样，中印两国才能避免各种内外干扰，保证双边关系的健康发展，才能在崛起的道路上阔步前进，尽早实现各自国家的抱负，在世界民族之林获得应有的尊重。