第二章 人治下的德治与法治下的德治辨析

党的十八届三中全会明确将推进国家治理体系和治理能力现代化列为全面深化改革的总目标，实现国家治理现代化既需要德治的教化引导，也需要法治的强力约束。习近平总书记在中央政治局第三十七次集体学习时也强调，“必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九大报告明确指出，要坚持依法治国和以德治国相结合。因此，法治与德治就像两条不断向前运动的线，时而交叉，时而以双螺旋结构互相追逐，不断推动国家治理体系和治理能力的现代化。为深入领会德治的深刻内涵，本文拟对人治下的德治与法治下的德治进行分析比较。