第三节 延安机场

一、延安东二十里铺机场

延安东二十里铺机场为军民合用机场，于1980年12月底建成。机场距市区中心7千米，跑道长2800米、宽45米，建有简易助航灯光系统，运行类别属于非精密进近。机坪26600平方米，机位5个，其中B类2个，C类3个，无廊桥。航站楼为单层，面积约2500平方米，设值机柜台4个，安检通道3条。机场飞行区等级为4C，可以保证波音B737、空客A320系列以下机型飞机正常起降。

1998年，民航西北管理局投资200万元人民币，为延安航站无房户职工在延安市宝塔区东苑小区购买安居工程住房2043平方米；是年，民航总局投资350万元人民币对延安热电厂抵建的售票、旅客住宿餐饮综合用房进行改造，改造后由民航招待所改名为民航宾馆。

1999年4月，民航总局投资350万元人民币，民航西北管理局负责新建机场围界。

2002年11月，国家计委、总参批复，延安机场基础设施改造工程批准立项。机场基础设施改造工程被陕西省人民政府和延安市政府确定为2003年度重点建设项目，民航西北管理局为项目法人单位。

2003年7月，延安机场基础设施改造工程正式开工建设，计划工期一年。工程总投资4377万元人民币，资金来源为国家安排中央预算内专项资金2557万元人民币，民航总局安排专项基金1500万元人民币，陕西省人民政府安排征地拆迁费320万元人民币。改造工程项目包括飞行区道面修补、航站楼改扩建、机务用房与旅客过夜用房改造、通信导航工程、供电及助航灯光工程、公用配套设施建设、吹雪车更新等内容。工程建设计划中的新建全向信标台因选址原因甩项。

2004年7月底机场基础设施改造工程完工。9月9日至10日，民航西北地区管理局组织民航专业验收。10月28日至29日，再进行复查验收。在基础设施改造工程建设过程中，对工作区院内环境进行大面积绿化改造，新增绿化面积约25000平方米，硬化航站院内道路和新建道路面积为5400平方米。通过基础设施改造不仅较大提升了延安机场的飞行保障能力，也使机场的环境面貌有了很大改善。

2005年7月15日，延安机场跑道道面改造工程完工，在机场跑道原有水泥砼道面上加铺了一层厚度为10厘米的沥青砼罩面。

2006年5月23日，延安机场新建全向信标台一个，新建航向台一座。9月22日，民航总局批复同意延安机场新建全向信标台、航向台飞行程序开放使用。

2009年10月15日，由民航局出资2500万元人民币，对延安机场基础设施和配套设备进行扩建改造，以满足机场迁建前5至7年的生产发展需要。工程项目总投资3306万元人民币，其中民航局拨款2500万元人民币，延安市政府出资806万元人民币。工程主要内容包括：扩建站坪8640平方米，增加2个机位；扩建航站楼1035平方米；改造航站楼1500平方米；改造停车场及道路5800平方米以及其他相关基础设施。2010年7月完成全部工程建设，9月通过民航西北地区管理局行业验收后投入使用。

二、延安机场迁建

2002年，延安市人民政府提出迁建延安机场计划，得到中共陕西省委、陕西省人民政府的支持和肯定。是年12月5日，经中共延安市委、延安市人民政府研究，成立延安机场迁建工作领导小组，省委常委、延安市委书记王侠任组长。延安机场迁建前期准备工作正式启动。

2005年1月7日，延安市延安机场迁移建设选址论证会在延安宾馆召开。2006年7月24日，延安机场迁建工程选址审查会在延安交际宾馆召开。会议对延安机场迁建筹备工作提出明确要求。

2007年10月13日至15日，延安机场迁建工程《预可行性研究报告》评估会在延安召开。国家发改委、总参、兰州军区空军、民航总局、民航总局空管局、民航西北地区管理局、民航西北空管局、陕西省发改委、延安市人民政府、西部机场集团公司等单位领导和代表参加评审会。

2008年12月2日，西部机场集团公司研究决定，成立集团公司机场建设指挥部延安分部，集团公司机场建设指挥部副总指挥程峰为机场建设指挥部延安分部指挥长，申永强、曹志民为副指挥长。

2009年6月30日，国务院和中央军委批准《延安机场迁建项目预可行性报告》（国函〔2009〕76号），同意迁建空军延安机场，建设经费由国家发改委、民航局和地方政府筹集。新机场选址位于宝塔区柳林镇尚家沟山上，按军用二级、民航4C级标准设计建设，建成后仍实行军民合用，可起降民航ERJ-145型、波音B737-300型、空客A320-300型和空军第三代战机等机型。

延安新机场为山地机场，地处典型的湿陷性黄土区，工区地形地质条件复杂、项目实施技术难点多、施工难度大，在全国乃至全世界都没有成熟的、可直接借鉴的经验。为解决场区高挖深填、自重湿陷性黄土处理和黄土高边坡的稳定三大问题，在项目推进中，根据工程的实际需要，是年8月开启了试验段，进行地基处理的先期工程试验。

是年8月28日，延安机场迁建工程试验段举行开工典礼。中共陕西省委书记赵乐际、省长袁纯清、西部机场集团总裁曾顺福等领导为工程奠基。

是年8月29日，延安机场迁建工程协调领导小组第一次会议在延安宾馆召开。会议明确了领导小组和联合指挥部的组织机构和任务职责，宣布成立延安机场迁建工程协调领导小组和工程联合指挥部。

是年9月，延安机场迁建工程试验段工程全部完成。试验工程采用碾压、强夯、冲压、冲碾结合、挤密桩和孔内深层强夯等多种新工艺、新方法，经过空军第七工程总队一年多的精心施工和两年多的沉降监测，为项目设计提供了科学依据，为组织施工提供了成功经验。

是年10月15日，民航局局长李家祥与民航局综合司司长王志清、运输司司长王荣华、综合司副司长储呈平一行4人来到延安，在民航西北地区管理局局长刘雪松、西部机场集团公司董事长何喜奎、幸福航空公司总经理杨尤昌、延安市人民政府副市长薛占海等陪同下，视察延安机场迁建项目建设工地，并与延安市政府领导进行座谈。

2011年1月，中国民航工程咨询公司向国家发改委提交延安机场迁建工程可研评估咨询报告。其中军民共用和民航专用工程总投资为16.974亿元人民币（军用工程另行由军方审定），工程主要包括：新建1条长3000米、宽45米的水泥混凝土跑道，1条18米宽的垂直联络滑行道，6个机位站坪，8000平方米航站楼及空管、机务、供油等相关配套设施。