序

作为国民经济重要的基础性行业，近一个世纪以来，民航业在调整中发展，在曲折中前进，在改革中不断成长壮大，越来越深刻地影响着历史进程，不仅促进了经济社会发展，而且推动了人类文明进步。中华人民共和国成立后，党和政府十分重视民航事业的恢复和发展。1949年11月，中央军委民航局成立；1950年7月，中苏民用航空股份公司成立，同时建立了中苏民航西安航空站，开辟了北京—太原—西安—兰州航线，这是中华人民共和国成立后第一条途经（陕西）西安的航线。陕西民航从筚路蓝缕中起步，总量小、起点低、底子薄、基础差，经过长期的艰苦奋斗，各项事业逐步得到了恢复和发展，迎来了改革发展的崭新时代，在综合交通领域的比重越来越大，日益成为经济转型升级的引擎和扩大开放的通道。当前，中国特色社会主义进入新时代，高质量发展的新使命成为主旋律，这对民航的发展提出了新要求，也带来了新机遇，陕西民航处在新的历史方位上，发展欣逢盛世、正当其时。《陕西省志·民用航空志》的编纂出版，对认真总结陕西民航发展的历史经验，探索未来陕西民航的发展与决策，具有历史和现实意义。

《陕西省志·民用航空志》在中国民航事业发展进步的大视野下，忠实记录了志书断限内（1995年至2010年）陕西民航事业的发展历程，既充分体现了历史发展的整体性、连续性，又富有时代和地域特色；既反映了陕西民航现代化、专业化、规范化建设取得的成就，又能对工作实践中的失误秉笔直书，不文过饰非。首轮《陕西省志·民用航空志》比较全面地记载了从最早民用航空活动以来，陕西民航事业从无到有，由小到大的发展历程。本轮修志是第一轮修志工作的延续，2012年9月正式启动本志编修工作。为充分彰显方志工作“修志问道，以启未来”的价值，民航西北地区管理局及陕西民航各单位通力配合，坚持精修良志的目标，历时六年多，数易其稿，结集出版，值得庆贺！在此，谨向为《陕西省志·民用航空志》的编纂付出艰辛与汗水的修志工作者，向长期以来支持、指导和帮助《陕西省志·民用航空志》编修工作的陕西省地方志办公室及民航各单位的领导、同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

1995年至2010年是国家“九五”“十五”“十一五”时期，民航在国家经济体制改革中试验田和排头兵的作用更加凸显。这一时期陕西民航事业实现了量的快速增长和质的显著飞跃，是发展的重要历史时期。民航西北地区管理局实现了与企事业单位的政企分开、政事分开、政资分离，从行政隶属关系转变为行业管理关系，这也是民航历史上最深刻、影响最深远的变革。这一时期，陕西民航保持了连续16年的安全纪录，飞机起降架次、旅客和货邮吞吐量分别以年均11.03%、15.42%和10.56%的速度快速增长，行业基础设施显著改善，安全管理现代化水平不断提高，对外开放程度逐步扩大，运输保障能力全面提升，依法行政稳步推进，各领域均取得了巨大成就。陕西民航事业的快速腾飞，为推进西部大开发战略，促进陕西地区经济社会发展作出了积极贡献。

本志是对志书断限内陕西民航发展历程的忠实记录，凝结着陕西民航广大干部职工的心血、汗水和智慧。他们是地区民航发展史的真正创造者与建设者，以自己的辛勤劳动、聪明智慧、实践行动彰显了当代民航精神，那就是忠诚担当的政治品格、严谨科学的专业精神、团结协作的工作作风、敬业奉献的职业操守！陕西民航发展的历史值得认真总结和回顾，希望本志能成为传承民航精神的最佳载体，成为广大干部职工学习陕西民航发展历史，激发为民航事业而努力奋斗的荣誉感、责任感、使命感的好教材。

作为陕西民航事业这一历史时期的参与者、见证者，我有幸亲身经历其间的重大事件和决策，亲眼见证陕西民航事业不平凡的发展历程，也付出了自己毕生的努力。回顾历史是为了更好地开创未来。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时期民航总体工作思路，坚持“系统安全、科学发展、依法行政、优质服务”，敢于担当、奋发有为，以历史的智慧推进民航治理现代化，为把陕西建成西部经济社会发展和对外开放新高地，为推进陕西民航强省建设，实现民航强国建设目标继续作出新的贡献。

民航西北地区管理局局长

2018年8月15日