4.2 社区

几乎所有的社区或区域都具有不同的环境条件，这些条件可能是经济问题的根源，也可能不是。这些条件是否发生作用也受到一些因素的影响。比如，某个社区的动员能力可能是非常强的，因为它具有明确的领导模式；而另一个社区则可能没有公认的领导。在这种情形下，即使两个社区的目标可能是一致的，经济发展从业者采用的方法和工具表面上看起来也是相似的，但是，具体的运作模式则根据条件不同而不同。可见，对于经济发展从业者而言，无论是客观条件还是发展环境都是极为重要的议题。

在评估经济发展需要时，我们必须考虑整个社区和区域的环境条件。而且，导致变化的氛围与这种变化同样重要。因此，经济发展从业者必须超越技术性事务，帮助社区将自己看作一个边界大大超过狭小的市政范围的社会的和自然的实体。这种认同工作是经济发展过程的必要环节，如果不能把握真实的“区位”议题，那么，即使是最认真的经济发展从业者也会受到惩罚。

除了正确地把握经济地理因素之外，经济发展从业者也需要帮助社区正确认识经济发展的因果关系问题。正如前文所述，这不是一个容易的工作。许多社区将其发展问题归因于某种外部因素，如来自国外低收入地区的竞争，或者不公平的国际经济秩序。这可能是其原因，也有可能不是其原因。然而，仅仅归因于外部因素也许不能带来任何新的解决方案。因此，经济发展从业者的任务就是确定在地方背景下能够被解决的问题。这常常意味着，我们需要帮助社区认识到，其他地区选择的解决方案，如高科技、旅游、招商引资等，也许并不适合于自己。基本上，环境条件既决定了经济发展的方式，也决定了其选择空间。经济发展从业者必须清醒地认识到这一点，并采取恰当的技巧帮助社区找到一条可持续发展的正确道路。