第2章
国家和州的政策议程对地方经济发展的影响

国家采用产业政策和社会政策刺激和维持经济增长的行为在美国已经有很长的历史了。1803年路易斯安那州的购买、铁路大开发、南北战争后政府赠地大学体系的创建，以及大萧条时期的“新政”都是国家政策的体现。它们充满活力，并且采用一切可用的国家资源来获取预期的经济效果。其中很多计划，如“新政”，在实施时曾备受争议。但是，利用联邦政府的税收政策、财政政策、规章制度和货币政策刺激国家经济发展已经成为“美国特色”了。

尽管很多美国经济学家不喜欢政府对国家或地区经济进行干预，但是，美国有一系列实际的或是特殊的产业政策。这些政策的范围涵盖了从农业补贴到对某些投资的税收优惠。各个州和城市也加入了它们自己的税收、土地补助以及与国家政策相似的一些激励措施。尽管这些措施的最终效果是令人怀疑的，并且有时是与目标背道而驰的，但是，这些政策共同构成了当前的国家经济政策——或非政策（non-policy）。