扎实推进社会工作人才队伍建设

中央18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）出台和民政部全国社会工作专业人才队伍建设工作会议的召开，是我国社会工作发展领域的重要事件，它将把我国社会工作的发展推上快速发展的轨道，我国社会工作专业人才队伍建设将在“政府主导、专业引领”模式下进入全面、深入发展的新阶段。2006年中共十六届六中全会的决议为我国社会工作的发展指明了方向。五年来，中组部、民政部和相关部门、社会组织在落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》方面做了大量工作。在此基础上，中央18部委出台《意见》则是推进发展专业社会工作、加强社会工作专业人才队伍建设的重要的制度安排，它作为行动纲领和政策体系会大大加快我国社会工作发展的进程。

五年前，中共十六届六中全会决定大力发展社会工作，这在世界范围内完全是具有创新意义的，前所未有。今天的18部委《意见》要自上而下、在政府主导下制度化地发展专业社会工作也前所未有。在我国，政策制定和政策安排具有首要的意义，因为再好的事情如果没有政府的有效政策也难以实行，民政部门多年来大力在本部门推进社会工作的发展及中间遇到的困难也说明了这一点。现在，多个相关部门共同签署发布《意见》，这就为社会工作专业人才队伍建设开辟了制度通道，我国专业社会工作的发展将走出“说起来重要，实际上做不到”的尴尬处境，在各方共同努力下迎来蓬勃发展的局面。当然，政策和制度要真正发挥作用，还需要它的认真落实和贯彻执行。这里包括各级党政部门的重视，社会组织的积极参与和全社会的支持。社会工作的发展是全社会的责任，当然首先是党政部门的责任。现在18部委共同签署和发布了文件，下一步的任务就是各部门要真正落实文件精神。实际上，我们看到各部门对发展社会工作的认识还是有不同的，这主要受部门分工和部门职责的影响。《意见》把管理干部的社会工作培训置于重要地位，是十分正确的。另外重要的是各政府部门要协调努力。还有，社会工作专业群体、社会工作教育机构、社会工作服务机构在落实《意见》的过程中也承担着重要责任。这里重要的是：一方面要坚守社会工作的价值和专业理念，另一方面则要立足中国实际，在实践中反思，形成有中国特点的服务模式。在这方面，社会工作教育界和专业群体的任务并不轻松。但是我们相信，在各方的共同努力下，我国的专业社会工作会得到健康、快速的发展。

（本文写于2012年1月10日）