第八节 建造师职业道德规范

一、建造师执业道德概述

建造师职业道德教育对规范建设市场秩序以及促进建造师个人职业发展等方面都具有重要意义，建造师要通过学习，提升职业道德素养，规范执业行为。

1．职业道德的概念与意义

1）道德的概念与作用

道德的基本含义一方面是指个人的道德修养和基本的人格品质，另一方面是指正确处理和调节人与人、人与社会、人与自然之间关系的行为规范和准则的总和。

依据所规范的行为特点不同，道德可分为三种类型：一是社会公德，指全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系；二是职业道德，指所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系；三是家庭美德，指每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。

依据对行为要求的标准不同，道德可分为四个层次，分别为底线道德、基本道德、积极道德和理想道德，各层次道德的相互比较见表3-1。

道德以善和恶、正义和非正义、公正和偏私、诚实和虚伪等道德概念来评价人们的各种行为和调整人们之间的关系，通过各种形式的教育和社会舆论的力量，使人们逐渐形成一定的信念、习惯、传统而发生作用。

2）职业道德的概念与作用

职业道德，即在一定的社会经济关系中，从事各种不同职业的人们在其特定职业活动中所应遵循的职业行为规范的总和。它是从业者在职业活动范围内应当遵守的与其职业活动相适应的行为规范，是一定社会范围内道德基本要求在不同的职业活动中所表现出的特定行为规范。

职业道德主要用于规范市场主体的经济行为，是市场经济高效有序运行的基础。道德与经济存在着非常紧密的联系。

①道德观念的形成需要一定的经济基础。《管子》开篇就表明了这一观点：“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。”

②经济有效运行需要建立在道德基础上。市场经济的各要素在经过职业道德的过滤后，进入市场经济的轨道，以规范的行为参与经济运行。经过职业道德过滤后的各经济要素，其规范化的程度较高。它减少了不规范行为对市场环境、市场主体、经济运行机制、支撑体系等的干扰和破坏。

经济学泰斗亚当·斯密在《国富论》中提出了“经济人”假设，认为个人利益是人们从事经济活动的出发点。同时，斯密在其另一部著作《道德情操论》中告诉人们：“人在追求物质利益的同时，要受道德观念的约束，不要去伤害别人，而是要帮助别人，这种‘利他’的道德情操要永远地种植在人的心灵里。每个人对这种人类朴素情感的保有和维持对整个市场经济的和谐运行，甚至民族的强盛至关重要。”经济学家梁小民在书评中写道：“我们目睹了金钱欲爆发之后的种种罪恶，会感到斯密称《道德情操论》比《国富论》更基本的含义。市场经济应该是一个讲道德的经济。没有诚信、同情心，这些最基本的道德观念，市场经济就会引发灾难。”

3）建造师职业道德

建造师的职业道德是与其执业活动紧密联系的、符合行业特点所要求的道德准则、道德情操、道德品质和行为规范的总和。建造师职业道德不仅是建造师在执业活动中的行为标准和要求，而且是建造师对社会所承担的道德责任和义务。

建造师承担着工程项目实施管理的核心职责，其素质的高低也直接影响到工程项目建设的顺利运作，其执业行为直接关系到工程项目的成败。加强对建造师的职业道德教育，使其充分意识到自身对国家、投资者和使用者的生命财产安全所肩负的责任，认识到不遵守职业道德带来的严重后果，才能有效地规范建造师的执业行为。而规范注册建造师的执业行为，正是提高工程项目管理水平，保证工程质量和安全的前提条件。因此，加强建造师职业道德的建设对促进建造师自身职业发展，促进建设项目管理水平的提高，促进建设行业的健康发展，促进社会经济的可持续发展，都具有十分重要的意义。

2．现阶段我国建造师职业道德教育的必要性

从当前我国建设行业的状况来看，职业道德建设的要求十分迫切，建设任务十分繁重。我国建设行业在20世纪50年代，显现出一片生机勃勃的景象，那时候的建设工人和管理人员以主人翁的自豪感建设自己的国家，忠于职守，工作严谨、认真，立于首都的十大建设就是这种职业修养铸就的代表作。经过几十年的岁月冲刷，那些建设物依然闪烁着光辉，无论是外形设计，还是内部功能；无论是施工质量，还是材料性能，无一不是最好、最优的。

然而，进入市场经济后，一些企业把追求经济效益作为了唯一的目标，社会责任感缺失，造成了建设行业各种不良行为的蔓延。近年来，建设质量事故频频发生，“楼歪歪”等各种事故层出不穷。究其原因，表面上是市场竞争激烈、市场运作不规范造成的，但归根结底是只追求经济效益而忽视社会效益的结果，是职业道德缺失的结果。因此，要加强建造师等建设从业人员的职业道德教育，通过道德与法律双重约束作用来规范建设市场主体行为。

二、建造师职业道德要求

建造师加强职业道德教育，一是要学习社会主义职业道德基本要求，增强职业道德教育的自觉性；二是要充分发掘传统商业道德的精髓，从中国传统道德中汲取养分；三是要学习国外工程管理注册人员职业道德规范体系，通过对照比较与经验借鉴，发现和改正自身不足之处；四是要树立正确的职业道德核心价值观，为执业行为提供价值判断准线。

1．建造师职业道德的基础

建造师职业道德的建设首先要具有社会主义职业道德，我国《公民道德建设实施纲要》提出社会主义职业道德基本要求包括爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众和奉献社会5个方面。

1）爱岗敬业

爱岗敬业是社会主义职业道德最基本、最起码、最普通的要求。爱岗，就是热爱自己的工作岗位，热爱自己的本职工作。敬业，就是以负责的态度对待自己的工作。敬业的核心要求是严肃认真，一心一意，精益求精，尽职尽责。

2）诚实守信

诚实守信是做人做事的基本准则，是各行各业的行为准则，也是社会主义最基本的道德规范之一。诚实就是言行一致，表里如一，不弄虚作假，不隐瞒欺骗。守信就是信守诺言，讲信誉，重信用，忠实履行自己承担的义务。

3）办事公道

办事公道指从业者在职业活动中秉持公平、公正的立场，做到不偏不倚，不徇私情，按照同一标准和同一原则办事，实事求是地解决问题。

4）服务群众

职业活动中一切从群众的利益出发，把群众的满意度作为检验工作的唯一标准，为群众着想，为群众办事，为群众提供高质量的服务。

5）奉献社会

奉献社会就是要全心全意对社会做贡献，为人民谋福祉。奉献社会是职业道德的最高层次要求，是为人民服务和集体主义精神的最好体现，是社会主义职业道德的本质特征。

2．中国传统商业道德的要求

中国传统道德体系的特点是以“礼义廉耻”观念构建人们日常的行为规范体系，以“以义制利”价值观规范人们的商业活动行为。阿玛蒂亚·森在《社会选择与个人行为》中写道：“良好商业行为的基本准则有点像氧气，只有当缺少它时，我们才对它感兴趣。”面对当前市场经济环境下的道德滑坡，在新时期的职业道德建设中，有必要重拾传统道德的精髓，赋予其时代精神，发现其现代价值。建造师应从传统商业道德理念中汲取养分，树立良好的执业观念。

中国传统文化将道德置于至高的地位，有“礼义廉耻，国之四维”之说。儒家思想家之一管子认为：“守国之度，在饰四维……四维不张，国乃灭亡……国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也，何谓四维，一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。故不逾节则上位安，不自进则民无巧诈，不蔽恶则行自全，不从枉则邪事不生。”

实施以德治国，应当建立这样的四大本元，国家才会稳定和发展。我们华夏“礼仪之邦”的兴盛，都与这四大本元的建设密不可分。源远流长的传统道德构建了古代中国的社会秩序，协助创造了灿烂的文明，确立了礼仪之邦的文化地位，保持了国家的稳定和社会的发展，塑造了中华民族的品德特征。传统道德中蕴含了大量合理、有益的因素，值得我们继承和弘扬。

中国传统商业道德根植于中国文化，受儒家思想影响最大。传统商业道德精髓可总结为：“自强不息”的创业精神、“以义制利”的价值观、“诚信为本”的经营理念、“和厚生财”的人际关系处理理念和“兼济天下”的社会责任感。

1）“自强不息”的创业精神

《周易》中提到“天行健，君子以自强不息”。敬业勤业、艰苦奋斗的创业精神是中国传统商德的一个重要内容。古代徽商成功的一个关键同样在于其诚意敬业、锲而不舍，形成“一贾不利再贾，再贾不利三贾，三贾不利犹未厌焉”的“徽商”精神。

2）“以义制利”的价值观

儒家思想的“义利”观对传统商德的影响最大。义，即道德规范；利，指个人物质利益和社会地位。儒家伦理反对重利轻义、见利忘义、唯利是图，强调要“先义后利”“见利思义”“以义制利”“君子爱财，取之有道”。孔子说“富与贵，是人之所欲也，不以其道得之，不处也。贫与贱，是人之所恶也，不以其道去之，不去也”，要求人们在获利时，一定要考虑此举是否符合道德标准。荀子明确提出：“先义而后利者荣，先利而后义者辱。”

3）“诚信为本”的经营理念

诚信是儒家最起码的人格道德原则。孔子指出“人无信不立”“人而无信，不知其可也”。诚信是古代商人的人格追求和立业根本的准则，是处理与国家、同行、顾客、主人、佣工等关系的基本原则，也是商德的核心，是经商长久取胜的法宝。古代晋商创造出“称雄商场五百年”的辉煌，与其恪守“诚信为本，以义制利”的商业伦理道德是密不可分的。

4）“和厚生财”的人际关系处理理念

中国传统儒学十分强调人际关系的和谐，注意营造稳定、互利互惠的人际关系。孟子说“天时不如地利，地利不如人和”；孔子倡导“和为贵，忍为高”“和则两利，仇则两伤”。传统商人将儒家的礼和道用于润滑贸易中的人际关系，用于商业经营管理实践，作为处理商家内外关系的基本方法，总结出“和气生财”等处理公共关系的经验。

5）“兼济天下”的社会责任感

“穷则独善其身，达则兼济天下”是古代儒士不断追求的目标。中国传统商人不仅是“经济人”，更是“道德人”和“社会人”，他们认为经商者“要以利为德于当世，富而仁义附焉”，要有乐善好施、爱国济民的道德情怀，讲求对家族和社会的积极回报。

中国传统商业道德伦理与现代市场经济存在不少同构与契合的因素。当前，我国建设企业经营活动中确实存在“道德失范”现象，在加强建造师职业道德建设的过程中，应特别重视继承和弘扬中国传统商业道德精神，珍视传统商业道德的现代价值，实现传统文化精神与市场经济法则的有机结合。

3．树立正确的建造师职业道德核心价值理念

价值观是人们在处理价值问题，特别是那些普遍性价值问题时所持的立场、观点、态度的总和，价值观对主体的行为有着深层的导向作用。职业道德核心价值观是职业行为价值判断的标准线，是自觉抵制不良行为的无形防护网。建造师群体应共同遵循和培育的核心价值理念包括法律意识、责任意识、诚信意识和廉洁意识。

1）法律意识

法律是道德的最底线，讲道德的最基本要求就是讲法律，要有法律意识，遵法守法。我国建设行业法制建设已经取得长足进展，相关法律法规不断完善，但是建设领域违法违规现象仍然层出不穷，其中一个重要原因就是相关责任主体法律意识淡薄，法律条文被束之高阁，而法律之外的“潜规则”却大行其道。

法国思想家卢梭曾说过：“一切之中最重要的一种法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”因此，现阶段我国建造师职业道德建设的首要任务就是培养法律意识。建造师要增强法律意识，只有这样才能在执业过程中自觉抵制不良思想的渗透，杜绝不良行为的产生。建造师应该全面了解工程建设法律法规体系，依法从事工程建设活动。同时，建造师也有责任确保同事以及建设过程的其他参与人员知道并理解这些法律法规所规定的各自的职责，进而提高项目运作的规范程度。

2）责任意识

责任既是为人处世所必备的基本要素，又是保证个人有所成就的可靠基础，也是使社会规则有序的保障。因此，责任意识是建立一切优秀品质、培养一切美好行为的首要因素。哈耶克认为，市场经济最重要的道德基础就是“责任感”，这种责任感源于每个人对自己行为的一切后果负责的道德感。没有基于道德感基础之上的责任感，任何职业都将失去它的社会价值，对于社会，它不能有效地实现职业职能、创造效益、组织社会结构、稳定社会的价值；对于个人，它不能实现长期谋生，进行个人技能的积累，为社会创造服务与做出贡献的价值。

建设工程质量关系到人民生命财产安全，我国法律规定，对房屋建设基础工程和主体工程质量实施终身责任制。因此，建造师更应该着重增强责任意识，树立“百年大计，质量第一”的观念，应抱着对社会、公众负责任的心态去从事建设活动，将这种社会责任感贯穿于整个职业生涯。

3）诚信意识

诚信，即待人处事真诚、老实、讲信誉，言必信、行必果。诚实是取信于人的良策，是处己立身、成就事业的基石。富兰克林曾说过：“失足，你可能马上恢复站立；失信，你也许永难挽回。”因此，我们做任何事情都应让人信任，始终诚实，为自己树立良好的诚信形象。建设行业存在的低价中标、恶意索赔、拖欠农民工工资、建造师虚假注册、人证分离等现象，都是建设市场诚信衰落的原因。

为了健全建设市场诚信体系，促进我国建设行业的良好发展，建设部颁布了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，实施建设市场内各主体的诚信行为记录、公布制度，建立失信惩戒、诚信激励机制。同时，建造师个人也要自觉地强化自身的诚信意识，践行各个方面的诚信行为，塑造企业及个人诚信形象，推动讲诚信的行业之风，以赢得人们对建造师职业的尊重，为自身职业赢得更大的发展机遇。

4）廉洁意识

腐败是建设领域最为突出的问题之一，FIDIC认为腐败问题在目前已成为一个全球性的“瘟疫”。我国检察院的统计数据也表明，工程建设领域是商业贿赂犯罪高发区。建设行业之所以有许多不良行为发生，是因为工程建设过程复杂、透明度不够，加上部分从业人员怀有获得超值的回报，而被发现、检举和查处的可能性很低的投机心理，逐渐形成了建设领域的“腐败文化”，为腐败行为提供了滋生的温床。因此，建造师要树立廉洁自律意识，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义，通过行业自律、个人自律来规范行为。

三、国际有关专业人士的职业道德标准

目前，国际上顶级的工程管理专业学会，如FIDIC、CIOB、RICS、PMI，这些专业学会被人推崇备至，会员的专业资格得到客户的高度信任，其核心不仅在于其代表具有国际水准的专业技术能力，同时还在于其会员具备自律、公正、对客户高度负责的道德素养。这些学会均特别注重对会员的职业道德考核，对会员职业道德有很高的要求，建立了较为成熟的职业道德规范体系。我国建造师职业道德建设要借鉴国外经验，建立高要求的职业道德规范和考核评价制度。建造师可通过国外工程管理注册人员职业道德规范体系，通过对照比较与经验借鉴，发现和改正自身不足之处。

1．英国皇家特许测量师学会的专业道德信念和行为规范

英国皇家特许测量师学会（Royal Institution of Chartered Surveyors, RICS）目前有14万多名会员分布在全球146个国家，是一个为全世界广泛、一致认可的专业性学会。RICS会员在世界各地都受到尊重，其主要原因不仅是因为他们有专业能力，更重要的是他们还有较高的道德水准，让客户觉得可以信赖。

其专业领域涵盖文物及艺术精品、建设测量、商业物业、建造、争议解决、环境保护、设施管理、测绘、管理咨询、矿物及废物管理、规划和开发、厂房和机械、项目管理、住宅物业、农村物业和估价16个不同的行业。

RICS有140年左右的发展历史，得到了全球的普遍认同，并获得了持续的发展。究其原因，除RICS倡导每位会员必须具备包括管理能力、领导能力、协调能力、创新能力等在内的专业胜任能力之外，更重要的是要求每位会员必须坚守职业道德信念和行为规范。申请入会的每位会员，在专业胜任能力评核（APC）的最后面试时，将职业道德作为强制性能力考核内容。职业道德作为一名合格的RICS会员的底线，任何人在任何情况下都必须遵守。正因为这种职业道德的信念和胜任能力的理念，使得RICS学会具有全球性的公信力，使得每位会员具有良好的社会信誉，得到了社会的普遍认同。

1）职业道德要求

RICS的职业准则主要由《RICS估价标准》（RICS Red Book）和《行为规则》（Ru1 es of Conduct）组成。它们不是一个技术规范，而是执业行为指南。其中的内容体现了RICS对职业道德的定义：尽最大能力确保客户利益被恰当关注，但是为此广泛的公众利益也要被认知和尊重。这句话的含义是：作为估价师要时刻牢记自己肩负的社会责任，维护客户的利益是必需的，但不能因此损害公众的利益。为此，RICS制定了职业道德的12个核心原则，以细致、全方位地提醒会员如何维护个人和学会的名誉。

RICS职业道德的12个核心原则包括：

（1）正直不阿

绝不把你自己的所得利益凌驾于客户的福利之上，或是凌驾于你要对其履行职业职责的对象的福利之上。一直尊重客户的私密性。在你的判断力之内，总是考虑社会的更广泛利益。

（2）诚恳可靠

做任何事都让人信任，绝不故意误导。不保留信息或歪曲信息。

（3）透明公开

与你的客户分享所有的实情，让事情尽可能地简单和易于理解。

（4）承担责任

承担所有的责任，如果事情没做好，不责备他人。

（5）贵乎自知

知道你的专业能力限度，不要企图超越这个限度，绝不做超出你的专业能力范围之事。

（6）客观持平

提出的建议要清晰、恰当，绝不能让你的情感或利益左右你的判断。

（7）尊重他人

绝不对他人持有偏见。

（8）树立榜样

记住，牢记你的任何公众及私人行为都会影响你个人、RICS以及其他会员的名誉。

（9）敢言道正

当发现任何形式的危害安全行为或不法行为时，敢于采取应有的行动。

（10）奉公守法

避免任何违反法律、引起诉讼以及有损职业清誉的行为。

（11）避免冲突

申明任何潜在的利益冲突，以及个人、专业等所有相关方面的冲突。

（12）保守机密

维护客户的隐私，非不得以，绝不泄露机要信息。

以上这些核心原则，要求所有会员必须以一种道德的、负责任的方式执业。RICS对执业过程中可能遇到的情况制定了相应的行为规范，包括正确地处理好礼品、款待（贿赂、诱惑）；健康和安全；平等机会，歧视；骚扰；利益冲突；非法或不当行为；内线交易和洗钱；保密义务；反不正当竞争；酗酒和滥用毒品；劝诫与激发；版权和所有权；广告标准；环境保护；地方社会关系；政治和社会行为16个方面的问题，告诉会员哪些是禁止行为，哪些是必须行为以及如何做等问题。行为规范提供了一个会员与其委托人关系的行为准则，也包括了旨在维护公众利益的职业自身的社会义务。

2）会员职业道德考核

申请RICS会员需通过专业胜任能力评核（APC）, APC能力要求分为3个不同层次：

（1）强制能力要求

个人管理、人际关系、专业实践和商务技能，各专业通用，并对所有申请者强制要求。

（2）核心能力要求

所选APC/ATC路径的主要技能。

（3）可选能力要求

作为专业额外技能可供申请会员选择，多数情况下只需挑选一项作为能力要求。

其中，行为准则、职业道德和执业是作为强制性能力要求，在APC最后面试时将予以重点考核。

2．国际咨询工程师联合会的职业道德准则

国际咨询工程师联合会成立于1913年，最初的成员是欧洲境内的法国、比利时等3个独立的咨询工程师协会，是全球工程咨询业最大的组织，其影响已遍及世界各地。FIDIC所制定的通用标准合同条件在国际上得到了广泛应用和普遍认可。

1949年，英国土木工程师协会成为正式代表，并于次年以东道主身份在伦敦主办FID-IC代表会议。1959年，美国、南非、澳大利亚和加拿大也加入了联合会，FIDIC从此打破了地域的界限，成为了一个真正的国际组织。

目前，FIDIC有50多个成员国，按地域划分为四个地区性组织，即亚洲及太平洋地区成员协会（ASPAC）、欧洲成员协会（CEDIC）、非洲成员协会集团（CAMA）、北欧成员协会集团（RINORD）。目前，FIDIC在全球范围内已拥有67个成员协会，代表了约400000位独立从事咨询工作的工程师。

鉴于腐败问题目前已成为一个全球性的“瘟疫”，国际咨询工程师联合会（FIDIC）作为国际工程咨询业的领导组织，在1995年伊斯坦布尔年会上正式对此进行了讨论，1996年发布了反腐败问题政策声明。自1998年起，成立廉洁管理工作组，提出开发一本业务廉洁管理体系的建议。

1999年，在世界银行等组织的支持下，FIDIC成立廉洁联合工作组，着手起草《工程咨询业务廉洁管理指南》，该指南论述了实施业务廉洁管理的重要意义和业务廉洁管理的概念，吸取ISO质量管理体系的过程方法，建立了业务廉洁管理体系，包括廉洁管理政策、原则、方法以及实施步骤，具有较强的可操作性。FIDIC廉洁管理指南是除FIDIC标准合同条件外，对全球工程建设领域的又一大贡献。FIDIC廉洁管理实施流程如图3-1所示。

《工程咨询业务廉洁管理指南》包括6个附录，即：

①定义；

②FIDIC道德准则；

③FIDIC关于业务廉洁的政策声明；

④工程咨询企业行为准则范本；

⑤业务廉洁管理核查清单；

⑥参阅文献。

其中，附录E“业务廉洁管理检查清单”列举了50项工程咨询企业各项经营和业务活动要核查的问题，具有较强的实践意义，值得我们借鉴。

《工程咨询业务廉洁管理指南》附录中规定的FIDIC道德准则，要求咨询工程师具有正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对咨询工程师要求的精髓，主要内容如图3-2所示。

按照FIDIC的道德准则，要求咨询工程师必须具有正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，这充分体现了FIDIC对咨询工程师要求的精髓，其主要内容如下：

1）对社会和咨询业的责任

①承担咨询业对社会所负有的责任；

②寻求符合可持续发展原则的解决方案；

③在任何情况下，始终维护咨询业的尊严、地位和荣誉。

2）能力

①保持其知识和技能水平与技术、法律和管理的发展相一致的水平，在为委托人提供服务时应采用相应的技能，并尽心尽力；

②只承担能够胜任的任务。

3）廉洁和正直性

在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责，始终维护委托人的合法利益，并廉洁、正直和忠诚地进行职业服务。

4）公正性

①在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚，公正地提供专业建议、判断或决定；

②通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突；

③不接受任何可能影响其独立判断的报酬。

5）对他人公正

①推动“基于能力选择咨询服务”的理念；

②不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情；

③不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置；

④在通知该咨询工程师之前，并在未接到委托人终止其工作的书面指令之前，不得接管该咨询工程师的工作；

⑤如被邀请评审其他咨询工程师的工作，应以恰当的行为和善意的态度进行。

6）反腐败

①既不提供也不收受任何形式的酬劳，这种酬劳意在试图或贿赂：

设法影响对咨询工程师的选聘过程或补偿，和（或）影响其委托人；

设法影响咨询工程师的公正判断。

②当任何合法组成的机构对服务或建设工程合同管理进行调查时，咨询工程师应充分予以合作。

7）会员职业道德考核

FIDIC在会员认证考试中注重对申请入会会员的职业道德考察。FIDIC会员认证考试包括《合同与协议》和《业务实践》两个科目，在连续的两个考试年度内通过两个科目的考试，可取得通过证书。其中在《业务实践》科目考试中，廉洁管理和业务发展内容占25%。

3．美国项目管理学会的《项目管理专业人员行为守则》

美国项目管理学会（PMI）成立于1969年，是世界上服务于项目管理职业的最大专业学会。在全球160多个国家和地区拥有24万多名会员，PMI的项目管理专业人士认证在项目管理专业中受到普遍认可。PMI的专业人员分布在各个主要行业，包括航空、汽车、商业管理、建设、工程、金融服务、信息技术、制药、医疗和电信。

PMI高度重视会员的职业道德，成立了道德标准开发委员会（Ethics Standard Develop Committee, ESDC），负责制定和修改职业道德规范和职业行为准则，并组建了职业道德标准审查委员会（Ethics Standard Review Committee, ESRC），负责审查会员职业道德行为。PMI道德规范和职业行为准则，会根据相关流程进行修订，最新版的《PMI项目管理专业人员道德规范和职业行为准则》是于2006年批准发布的。

PMI认为指导从业者抉择和行动的基础是价值观，并以责任、尊重、公正和诚实这四条价值观念作为基本依据，详细地制定了具体条款。该道德规范和职业行为准则的每一部分，都包括共识性准则和强制性准则。共识性准则比强制性准则具有更高的要求，是项目管理专业人士应努力达到的行为规范，但并不要求会员必须做到。强制性准则建立起了严格的要求，规定了执业人士在某些情况下应限制或禁止的行为。不遵循这些准则的执业人士，将受到PMI道德审查委员会的审查。PMI职业道德准则如图3-3所示。

①PMI制定了《项目管理专业人员行为守则》，内容包括两大部分，即对职业的责任和对客户和公众的责任。

对职业的责任。遵守所有组织规则和政策，如提供准确和真实陈述的责任、与PMI合作处理违反职业道德和收集有关信息的责任等；候选人/证书持有人的职业惯例，如提供有关服务资格、经验和表现的准确和真实通知和陈述的责任等；职业的提高，如承认和尊重别人获得或拥有的知识产权或者准确、诚实和全面地办事的责任等。

对客户和公众的责任。专业服务的资格、经验和表现，如向公众提供准确和真实陈述的责任等；利益冲突情况和其他被禁止的职业行为，如确保利益冲突不损害顾客或客户的合法利益或影响（妨碍）职业判断的责任等。

②会员职业道德考核。要获得PMI项目管理专业资格认证，需通过PMP（Proj ect Management Professiona1）认证考试，职业道德是PMP认证考试的重要内容。

4．英国皇家特许建造师学会的职业道德标准

英国皇家特许建造师学会（CIOB）成立于1834年，是一个主要由从事建设管理的专业人员组织起来的涉及工程建设全过程管理的专业学会，在国际上具有较高声望。1993年，CIOB理事会在《皇家特许令和附则》的授权下制定了《会员专业能力与行为的准则和规范》。该文件由准则和规范两部分组成，准则部分界定了建造师的一般行为标准及职业和道德追求，规范部分则对英文头衔缩写以及会员级别描述的使用、徽标、咨询服务、广告四方面内容进行了详细界定。

①行为准则的主要内容：

会员应该在履行其承诺的职责和义务的同时，尊重公众利益；

会员应该证明自身的能力水平与其会员级别保持一致；

会员应该时刻保证其行为的诚实，以此来维护和提升学会的威望、地位和声誉；

在国外工作的会员，也应该遵守本准则和规范以及其他适用的准则和规范；

会员应该完全忠诚和正直地履行义务，特别是在保密、不损害雇主利益、公平、公正、守法、拒绝贿赂等方面；

如果会员知道自身缺乏足够的专业或技术能力或者缺乏足够的资源来完成某项工作，那么会员不得承担；

如果会员没有能力承担某项咨询服务的全部或者部分，应该拒绝提供建议，或者获取适当的符合要求的协助；

英文头衔缩写及其适当的描述应符合《皇家特许令和附则》的规定；

只有资深会员和正式会员才被允许在提供咨询等相关服务时，使用理事会批准的徽标；提供咨询服务的会员应该获取专业的补偿保险，负担支付提供咨询服务时所要求承担的全责；

从事其他建设相关业务的会员应该购买适当的保险，并以此保证业主能够抵御由于工作所引起的关于工人、第三方及邻近物业的风险；

会员不能蓄意或者由于粗心（无论是直接还是间接）而损害或者试图损害他人的专业名誉、前途或者业务；

会员应该不断补充与自己的职责类型和级别相符的最新思想和发展信息；

会员应该严格按照《专业行为规范》的规定对提供的服务登广告；

会员应该随时全面了解并遵守国家关于健康、安全以及福利方面的法律法规，因为这将影响建设过程中的每一个环节，从设计、施工、维护到拆除，会员也有责任确保同事以及建设过程的其他参与人员知道并理解这些法律法规所规定的各自的职责；

会员不应该有性别、种族、性取向、婚姻状况、宗教、国籍、残疾以及年龄方面的歧视，并且应努力消除他人的上述歧视，以促成平等。

②会员职业道德考核。

CIOB强调申请者必须在理论知识的基础上，构筑起专业技能的完整体系，并在实际工作中体现出它的价值。更重要的是，你必须能证明你理解了职业道德需要的一切责任，这来自你对同事、雇员、客户和社会的承诺。CIOB将职业道德标准列入会员的知识体系，并在会员面试过程中进行考察。

5．国际项目管理协会的职业道德标准

国际项目管理协会（International Proj ect Management Association, IPMA）成立于1965年，总部设在瑞士洛桑，是全球极具影响力的国际项目管理组织。IPMA的成员主要是各个国家的项目管理协会，截至2010年共有45个成员组织。

IPMA在一些国家的项目管理知识体系和评估标准的基础上，制定了国际项目管理专业资质标准（IPMA Competence Base1ine, ICB），对项目管理人员必备的知识、经验和能力水平进行了综合评估和认证。

IPMA针对项目管理人员专业水平的不同，将项目管理专业人员资质认证划分为四个等级：A级（国际特级项目经理）、B级（国际高级项目经理）、C级（国际项目经理）和D级（国际助理项目经理），每个等级分别授予不同的头衔和证书。

1）职业道德要求

关于项目管理人员职业道德，IPMA认为：“道德规范通常包括对每个个体成员操行的要求，道德行为是每个社会体系的基础。在组织的雇用合同中都会包含道德标准的条款，其中还可能包括聘用方对受聘方专业性和规则性的要求。还有可能会涉及法律条款，以进行约束，或者将其作为道德规范的参考框架。道德规范要求团队成员以令人满意的方式来运作项目，并且交付项目成果。这些规范代表了个人和专业的自由以及约束。道德规范应该考虑允许大家在没有道德标准冲突，或者在项目中不与利益相关者或者与社会利益冲突的前提下进行操作。”

IPMA对于不同项目管理资质的申请者，设立了不同的道德考核要求，具体见表3-2。

IPMA提出的项目管理过程中道德准则实施流程如下：

①确保运用于项目的道德准则与任何法律或规章框架的一致性；

②发现影响项目和个人工作的不道德行为，应及时提出意见，确保公开此类事件时的透明性，解决差异问题；

③让相关的利益相关者介入，向涉及本事件的个人提出问题；

④能够很清楚地阐述哪个道德规范与你相关；

⑤如果对方坚持己见，继续从事你认为违反道德规范的活动，就试着理解对方，以和善的态度解决问题，如果以这种方式不能解决问题，就将问题报告给高层管理者，或者利用仲裁来解决问题；

⑥就结果进行沟通，做好后续工作；

⑦依据沟通结果，对项目采取必要的行动；

⑧将经验运用到未来的其他项目中或者同一项目的其他阶段中去。

2）会员职业道德考核

ICB定义了国际项目管理人员必须具备3大类能力，共46个能力要素。具体如下：

技术能力。指项目经理在项目启动、实施和收尾过程中应用具备的基础管理能力，包含20个能力要素。

行为能力。指项目经理应具备的个人素质和技能，包含15个能力要素。

环境能力。指项目经理处理与直线型组织和职能型组织之间关系的能力，包含11个能力要素。

其中，行为能力15个要素分别为：领导力、承诺与动机、自我控制、自信、缓和、开放、创造力、结果导向、效率、协商、谈判、冲突与危机、可靠性、价值观评估、道德规范。

IPMA注重对会员个人素质及职业道德方面的考核，行为能力15个要素均与职业道德有密切的关系。并且，对于级别越高的项目经理，职业道德要求也越高。在对申请者综合能力的考核中，依据资质等级由低到高，行为能力权重从15%提高到30%。

四、国内有关专业人士的职业道德标准

1．中国建设工程造价管理协会发布的造价工程师职业道德行为准则

为了规范造价工程师的职业道德行为，提高行业声誉，造价工程师在执业中应信守以下职业道德行为准则：

①遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家和社会的公共利益；

②遵守“诚信、公正、敬业、进取”的原则，以高质量的服务和优秀的业绩，赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重；

③勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，使客户满意；

④诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为；

⑤尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益；

⑥廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便牟取其他不正当的利益；

⑦造价工程师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避；

⑧知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务；

⑨接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。

2．中国工程咨询协会发布的中国工程咨询业职业道德行为准则

工程咨询业是为经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务行业，是政府投资决策和管理部门及各类项目单位的参谋和助手，在提高投资决策的科学性和投资管理水平、保证投资建设的质量和效益、促进经济社会可持续发展方面具有十分重要的作用。

工程咨询单位和咨询工程师应有高度的职业责任感，在工程咨询业务活动中要以科学发展观为指导，诚实守信，公正廉洁，敬业进取，以高质量的咨询成果和优质的服务，赢得社会的信任。2010年12月12日，中国工程咨询协会会员代表大会通过了中国咨询业行业公约与职业道德行为准则，工程咨询单位和咨询工程师都应共同遵守如下工程咨询行业公约和职业道德行为准则。

①遵守国家法律、法规和相关政策，执行行业自律性规定，依法执业，守法经营，自觉接受政府主管部门和行业管理机构的监督管理。履行行业的社会责任和义务，维护国家和社会公共利益，维护工程咨询行业的声誉，塑造“廉洁自律、诚信高效、社会信赖”的行业形象。

②增强服务意识，竭诚为客户服务，坚定维护客户合法权益，忠实履行与客户签订的各项合约，保守客户秘密，寻求提高投资效益和符合可持续发展的解决方案。

③在执业中，坚持“独立、公正、科学”的服务宗旨，坚持执业尊严。实事求是，客观、全面地分析一切有利因素和不利因素，并向客户如实反馈。

④按工程咨询单位资格证书规定的资格等级、专业、服务范围以及咨询工程师个人注册的专业范围开展业务，只承担能够胜任的业务，不夸大咨询等级、专业、服务范围和业绩，不违规经营。

⑤以质量、服务、信誉公平竞争，执行国家规定的工程咨询服务收费标准，杜绝无序竞争和不正当的价格竞争；不采取不正当的手段排挤、损害和打击其他工程咨询单位或咨询工程师。防止有意、无意损害他人名誉和事业的行为；不直接或间接试图替代其他工程咨询单位或咨询工程师已经受托的咨询业务。

⑥遵守国家或行业管理的有关规定及国际惯例，按与中外客户签订的咨询服务合同提供服务，收取合理费用。不直接或间接接受任何有损客观、独立和公正判断的报酬。

⑦工程咨询单位和咨询工程师应不断加强自身实力建设和能力建设，不断提高业务水平和经营管理水平；通过各种形式努力学习，更新知识，钻研业务，掌握先进的技术手段，积极推进工程咨询理论方法、技术和服务模式的创新，努力使工程咨询业成为学习型行业和创新型行业。

⑧各工程咨询单位和各咨询工程师之间要团结合作，互相支持、互相尊重，协调配合，优势互补；与委托任务涉及的相关单位建立良好的合作关系。

⑨加快国际化步伐，积极推进国际交流与合作，吸收借鉴国外先进的工程咨询理念和经验；在开展国际工程咨询活动中，遵守所在国家及地区的法律法规，树立良好的国际信誉。

⑩热心行业发展，支持协会工作，积极提出建议，共同推进工程咨询事业持续健康发展。

五、我国注册建造师应遵循的职业道德

与其他专业人士相比，目前，我国注册建造师主要担任施工项目经理或其他相关施工管理工作，其工作性质、职业责任、职业风险等均有较大的不同。因此，应该按照我国基本法律制度和法规的有关规定，参照国内外相关专业人士的职业道德准则，结合我国注册建造师的执业定位，提出指导我国建造师专业行为的职业道德规范，以促进注册建造师职业的健康发展，同时保障相关市场的健康运行。为此，应倡导我国注册建造师建立如下的职业道德规范。

1）遵纪守法，维护建造师的声誉

自觉遵守国家和行业的行为准则，自觉维护自身行业和职业身份的声誉。

2）对社会和公众的责任

寻求可持续发展的方案，承担建造师职业行为中对社会公众的责任，向公众提供真实、准确的信息。坚持文明施工，做到施工不扰民，作业不污染，现场规范有序。

3）诚实信用

诚信可靠，要掌握并且提供全部以及全面的信息，不得刻意隐瞒。对于委托人的商业和技术秘密具有保密义务。树立用户至上的思想，事事处处为用户着想，积极采纳用户的合理要求和建议，热忱为用户服务，维护行业的信誉。

4）自身职业能力

对于自身职业能力有清醒的认识，接受继续教育，不断更新已有知识，只承担自己能够胜任的工作，不要企图承担超越自己能力范围的工作。重视技术创新和技术进步，积极推广应用新技术、新材料、新工艺。

5）廉洁自律

严格按照合同的规定履行义务，不得索取或者收受除自己报酬以外的其他礼金、财物，不能利用自己的职务之便牟取私利，也不得为了牟求个人和企业私利而采取行贿或其他不法手段。

6）尊重他人

尊重他人包括尊重他人本身以及尊重他人的劳动成果。不得对他人抱有偏见，不得故意或无意做出有损他人信誉的行为。尊重他人的劳动成果，在取得同意之前，不得擅自占有他人的劳动成果。注重团结与协作，努力做到互惠互利、互通有无、资源共享、共同发展。

7）公平公正

始终保持公平以及公正的立场，维护委托人的利益，提供客观以及公正的专业意见。当存在潜在的利益冲突时，应当及时告知委托人，不得利用自己的专业优势，诱导委托人做出不恰当的决定。

8）勇于承担责任

对自己的全部行为负责，勇于承担自己的责任。遇到问题时不能归咎于客观，推卸责任；不能歪曲事实证明自己的结论。