第三节 党的十八大精神和党的十九大精神引领小微企业绿色发展

一、党的十八大精神涉及绿色小微企业发展的解读

第一，我国发展虽取得了巨大成就，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在。这说明包括四川在内的西部发展依然比较落后，人与自然发展依然不协调，对具有可持续特点的绿色经济发展依然欠缺；科技创新能力不强，产业结构不合理，隐含着小微企业发展科研能力不足；农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，说明涉农绿色企业发展还是一个短板，对环境的污染治理存在严重不足；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，说明下一步将会把发展的重点之一放在乡村，解决“三农”问题还需要产业来支撑；生态环境、食品药品安全等关系群众切身利益的问题较多，说明作为绿色消费目标的人群对于食品安全的重视增强，同时其环保意识也在持续增强；一些领域道德失范、诚信缺失，小微企业在融资过程中不能有效利用扶持政策，从一个侧面说明存在制度不足和自身信用发展不力的问题。

第二，在未来发展战略中需要小微企业同步升级改造才能同步发展。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，表明无论企业规模大小，都不是因循守旧的理由，小微企业要想生存就得进行升级改造，才能搭上“两化”互动的班车，才能实现城镇化和农业现代化的相互协调。

第三，在推进经济结构战略性调整中，明确要大力支持小微企业发展。战略调整需要优化产业结构，不仅需要提高大中型企业核心竞争力，还要支持小微企业特别是科技型小微企业发展。优先推进西部大开发，加大对民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。这部分描述隐含几点信息：其一是优化产业结构不能离开小微企业发展；其二是大中型企业应该去帮扶小微企业发展，这是大中型企业的一个责任；其三是小微企业发展需要提高科技含量；其四是类似四川这样处于西部的地区，下一步的重点工作之一应该是大力发展特色小微企业；其五是小微企业可以在小城镇建设和城市化发展过程中寻求机遇，发展城市服务行业不失为一个较好选项。

第四，推动城乡发展一体化，为涉农小微企业创业和升级提供了政策机会，需要构建新的支持体系。“坚持工业反哺农业、城市支持农村和‘多予少取放活’方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，这个表述说明农村双创进入了黄金时期，农业小微企业迎来了最佳发展机遇。“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，这部分内容为农村土地流转、农村小微企业发展的模式指明了方向。单体力量不行，可以通过“个转企”走集中发展的路子。专业化分工和集约化生产正是涉农小微企业发展的主攻方向。城乡发展一体化体制机制完善，可以有效解决农村剩余劳动力就业问题，通过创新创业，让城市工业化带动乡村现代化，以小微企业发展的模式，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

第五，增强文化整体实力和竞争力，为文化类小微企业发展提供了难得的政策扶持。文化类企业绝大多数都是小微企业，没有小微企业量的增长，就不可能有文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，就不会催生一批具有实力的大型文化企业，也不能有效提振作为国家富强、民族振兴的重要标志的文化实力和竞争力提升。新时期发展新型文化业态，需要不断提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，才能繁荣文化市场。这其中包括完善经营性文化单位法人治理结构，让更多小微文化企业健康成长。

第六，大力推进生态文明建设，对生态农业产业发展走循环、低碳道路作出明确要求。小微企业一直是污染环境的小户，同时集中起来却是和自身提供经济发展支撑力度严重倒挂的大户。发展小微企业，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、绿色优先、保护优先、自然恢复为主的方针。无论企业规模大小，都需要在节约资源和保护环境方面去关注实体发展空间格局是否合理、产业结构是否科学、生产方式是否规范、经营模式是否安全、生活方式是否绿色等问题，从生产源头至消费末端都要坚持生态文明、生态安全。

具体来说，涉农小微企业要严守耕地保护红线，大幅降低能源、水、土地消耗强度，发展节能节水低碳产业，发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，提高自然资源的利用效率和效益。作为管理机构，政府需要依靠制度，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

二、党的十九大精神涉及绿色小微企业发展理论解读

第一，首次提出目前的主要社会矛盾是发展不平衡、不充分和满足人民日益增长的美好生活需要的矛盾。人民的美好生活需要是什么，不再是生存，而是对健康生活的追求、对绿色生活的追求、对美好生态环境的需求。小微企业发展绿色产业符合国家方针与政策。

第二，新时代我国发展的基本方略是坚持新发展理念，坚持人与自然和谐相处。这对未来所有企业的发展指明绿色道路。在发展理念中，除强调创新、开放外，还首次将“绿色”明确提及，并将其放进理念描述，强调政府的主导作用，不再由市场单纯调节，绿色导向的小微企业将在推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中起到重要作用。四川植被状况以及地处长江上游的地理位置，决定了小微企业发展必须遵守最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式。即便仅仅是小微经济实体，也要像对待生命一样对待生态环境，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。企业无论规模大小，都必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，为人民创造良好生产生活环境做出贡献，为构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系做出努力，用细微的行动来实现构建人类命运共同体的伟大事业。

第三，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，小微企业责无旁贷。对普通消费者而言，过半数的生活消费品是由小微企业提供的，要深化供给侧结构性改革，小微企业不能掉队，“创新引领、绿色低碳、现代供应链”改革方向依旧是对小微企业发展的要求。

第四，首次提出实施乡村振兴战略，为以农民为主体的农村小微企业发展提供发展依据。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。乡村振兴靠什么？靠农业产业、靠农民、靠农业。只有深化农村土地制度改革，在继续完善承包地“三权”分置制度基础上，做好土地流转，保障农民财产权益，壮大集体经济，提升集聚效应，才能更好地发展涉农企业。只有以小微农业企业为主体的农村产业优先发展，才能做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，才能加快推进农业农村现代化。农业小微企业应该抓住机遇，融合农村一二三产业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、营销体系、消费体系，才能让农村真正美丽、农民真正美丽，才能达到共同富裕、齐奔小康、精准脱贫。

第五，实施健康中国战略让小微企业投入养老产业，形成遍地开花模式，有效解决老龄化问题。广大农村老龄人群还是喜欢老不离故土，所以让养老产业本土化，养老企业产业化、专业化，农村小微养老机构企业化运作是很好的选择。通过这种方式，可以积极应对农村人口老龄化，乡镇政府、村组基层组织、养老小微企业共同构建养老、孝老、敬老政策体系，营造良好的养老敬老社会环境，将会有效推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

第六，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，在未来很长一段时间将成为小微企业发展的指导思想。我们追求的现代化是人与自然和谐共生的现代化，需要小微企业生产更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。小微企业坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针在未来将成为主旋律。这需要政府、企业、消费者一起共同推进绿色发展。政府提供政策、法律、制度，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，用绿色金融政策支持绿色技术创新体系构建。以政府机构为榜样，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。以企业为主体，公众参与，加大生态系统保护力度，还自然以宁静、和谐、美丽。