序言

40年虽是历史一瞬，但却足以铸写奇迹。1978年，党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从封闭半封闭到对外开放、从计划经济到市场经济的历史性转变。40年来，中国经历了从农村到城市，从沿海到内陆，从经济领域到社会、政治、文化、生态领域的全面立体渐进的改革开放之路。在伟大的改革开放进程中，我们开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，并为世界治理贡献了中国智慧和中国方案。

习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”中国特色社会主义已经进入新时代，面对日益复杂的国际局势和国内社会主要矛盾转化带来的新问题，如何迎接挑战，实现中华民族的伟大复兴，续写中国奇迹，只有全面深化改革开放。

中共四川省委十一届三次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“大学习、大调研、大讨论”的基础上，深刻分析四川发展面临的挑战与原因，明确提出实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，推动治蜀兴川再上新台阶。中共德阳市委八届七次全会根据四川省委十一届三次全会精神，提出深入实施“七大行动”，全力打造“四张名片”，努力建设四川经济副中心，为治蜀兴川再上新台阶贡献更多德阳力量。

党的十八大以来，德阳坚决贯彻落实中央和省委改革部署，发扬向阳镇在全国第一个摘下“人民公社”牌子的敢为天下先的时代精神，在经济社会文化教育等领域取得了具有示范意义的改革开放地方经验，贡献了推动进一步深化改革的德阳智慧。二重的凤凰涅槃、浴火重生，为国企改革提供了样本；广汉市友谊村“三权分置”的改革试点，为中央推动农村产权改革提供了实践支撑；广汉市向阳镇人大代表小组工作室、中江的新村规民约等为完善社会治理，促进社会和谐贡献了德阳方案……

从历史中总结经验，汲取智慧和力量，探索推动当下工作的路径是党校工作者义不容辞的责任。鉴于此，我校特组织编写《德阳改革创新经典案例》一书。本书编写组认真研读市八次党代会和八届七次全会精神，仔细梳理总结本市改革开放40年特别是全面深化改革以来取得的成就，采取案例汇编的形式，在工业改革、农业改革、行政改革和社会治理、文化服务与教育改革、生态文明建设、党的建设六个领域，精心挑选了21个具有代表性的改革案例，分背景、主要做法、成效、经验与启示四个部分进行撰写，力图呈现生动的改革实践以及深刻的理论启示。

本书由中共德阳市委党校党委书记、常务副校长杨家林任主编，副校长周世学、潘宗保以及科研科副科长杨千玲任副主编。杨家林提出了本书的基本框架，主持拟定了提纲，组织领导了案例调研、筛选工作。潘宗保、周世学参与了各案例的讨论、修改、资料收集核实工作。本书初稿由潘宗保、周世学、杨千玲等统稿，二稿由潘宗保、周世学统稿，最后由主编杨家林终审定稿。

一事之成，端赖众力。本书撰写得到德阳市市级各部门特别是市委组织部、市发改委、市委政策研究室、市政府研究室、市经信委、市交通局、市规划局、市住建局、市统计局、市政务服务中心、市商务局、市环保局、市教育局、市国资委、市文化局、市人社局、市财政局、市民政局等部门以及德阳各县（市、区）委、政府办公室和党校等部门的支持。在本书出版之际，本书编写组谨向他们深表敬意和谢忱。

由于德阳40年的改革开放涉及面广，案例筛选提炼难度大，加之编者的水平所限，本书难免存在不足，敬请读者批评指正。

本书编写组