序

本研究报告的主题，不由让人想到习近平同志在党的十八大闭幕后接见记者时的那篇著名讲话——《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》。习总书记强调，我们党要完成民族复兴的伟业，根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们必须时刻把人民的利益高高地举过头顶，多谋民生之利，多解民生之忧。人民的根本利益，是我们党治国理政的出发点和落脚点。

一百五十多年前，美国总统林肯在其令世人传诵的《葛底斯堡演说》中讲道：“民有、民享、民治的政府将永存（The Government of the people for the people, and by the people shall not perish from the earth）。”句中的三个介词从不同层面说明了政府的性质：“of”体现了政府是为人民所有的，而不是人民属于政府；“by”说明政府的权力是人民给的；“for”表明政府以人民的目的为目的。

可见，无论是东方还是西方，无论是中国还是外国，也无论是国家理论还是政治实践，政府理政的出发点和落脚点都是人民。一方百姓，物质上是否满足、精神上是否愉悦、感觉是否幸福，是政府的核心关切，也是对政府理政效能的根本考量。中国人常说的当朝理政应“造福一方百姓”，就是这个意思。

然而，幸福的感觉毕竟是人的心理体验。幸福感的多少，不像GDP和GNP那样可以具体计算，也不像人均居住面积那样可以丈量。而政府方方面面、林林总总、实实在在的工作，在多大程度上激发了或增加了人民内心的幸福感，这个互动过程又是如何发生的，彼此怎样调节，就更加难以计算和表达了。而这，恰恰是本项目研究的社会价值和学术价值所在。

这项研究是由心理学和社会学专家做的。研究者采用社会调查问卷和理论分析相结合的方法，第一次将组织行为学领域中的AMO理论，即满足人们的技能、动机和机会的欲望，从而实现幸福的理论，应用于居民幸福感的研究，同时还尝试从将居民生活状态作为中介变量的角度考量政府效能对居民幸福感的影响。这样一来，就可以多维度地思考政府的工作效能对居民幸福感直接的或间接的影响。这种多视角的综合考察方法，无疑能够丰富人们对这一问题的认识；而对最基层民众关于幸福感的信息的采集，既是这项研究的基础，又反过来夯实了这项研究的结论。

这项研究具有开拓性意义。它的价值不仅在于总结过去，更在于可以指点未来。

北京大学历史系教授

澳门科技大学社会文化研究所特聘教授 许平

2018年4月